新型公交都市先導區項目。 南報融媒體記者 段仁虎攝

2021年市委一號文件明確提出，強化市域治理應用場景創新，全年發布1000個應用場景。這是新發展階段，南京全面建設創新名城的一項重要舉措。

記者從市創新產品推廣辦公室了解到，這項工作全面啟動以來，南京以應用場景開放建設為牽引，推動開放合作機遇共享，促進理念創新、管理創新、民生創新、產業創新，有力支撐了創新名城建設。

截至目前，全市累計發布152個應用場景，總投資86.2億元，已完成投資24.7億元，面向社會開放合作需求519個，達成合作1164家，簽約合作金額22.9億元。

什么是應用場景？

應用場景是一個新熱詞，目前還沒有權威的定義。

今年1月20日印發的《南京市關于加快應用場景開發建設2021年行動方案》，對應用場景給出了“南京定義”：“一般是指城市基礎設施建設運營管理、產業發展、民生服務等領域，對新技術新產品有應用需求的各類工程、項目。通過應用場景開發建設，可以推進新技術新產品的示范應用和迭代升級，助力新技術新產品推廣應用�！�

市創新產品推廣辦公室相關負責人介紹，根據城市特色和重點工作等實際情況，我市發布的應用場景主要聚焦軟件和信息服務、新能源汽車、新醫藥與生命健康、集成電路、人工智能、智能電網、軌道交通、智能制造裝備這八大產業鏈重點領域和先進技術，以及工業互聯網領域、鄉村振興領域、城市消費領域、社會治理領域等。

在搭建主體上。應用場景可分為產業發展、城市治理、民生服務類別，不完全由政府主導，更強調政府“搭臺”，企業“出題”和“答題”，搭建主體可包括政府部門、事業單位、團體組織、企業等各類主體。

在技術應用上。通過對5G、人工智能、云計算、大數據、區塊鏈、工業互聯網、量子通信等先進技術的應用，通過系統性解決方案完成搭建，促進新產品新技術的落地驗證或迭代升級。

在項目特質上。應用場景必須具有開放性和吸附性，通過對外合作，完成場景建設，通過場景建設，對外輸出可復制推廣的成功經驗和模式。

在建設方案上。應用場景必須有明確具體的建設方案和投資主體，經過論證項目切實可行，一般為在建項目，或者已經具備建設實施的基本條件即將開工建設的項目。

截至目前，我市已發布的152個應用場景包括市級重點應用場景17個、各區應用場景135個。

1000個“場景”搭在哪里？

以往，政府部門推進某個項目時往往走相對簡單的招標流程，社會知曉率、參與度不高。因為供需信息不通暢，導致政府部門找不到更合適的南京地產技術產品，同時，南京地產技術產品又因為在本地找不到落地機會，只能“跑”到外地。

“發布應用場景便是將項目清單對外發布，將機遇釋放給社會，提升覆蓋面、知曉率，通過社會多方協同參與，多領域技術合作，多場景開發建設，推動產業創新發展�！笔袆撔庐a品推廣辦公室相關負責人表示。

應用場景的搭建，為我市各類主體參與合作提供了廣泛機遇，促進企業業務轉型向市場熱點傾斜，挖掘市場紅利。

在市內合作方面，目前已吸附了蘇寧、潤和、國電南瑞、萊斯信息、科遠智慧等本土知名企業，南大、東大、南航、紫金山實驗室等高�？蒲性核�，智能制造研究院、南郵信產院等新研機構，江蘇銀行、南京銀行等金融機構參與場景建設。

與此同時，應用場景還展現了疊加機遇，吸附市外龍頭企業、知名企業攜先進技術來寧落地驗證或示范應用。

秦淮區5G+智能網聯示范應用先導區是由白下高新區牽頭搭建的應用場景，總投資1億元，建設全國領先的C-V2X車路協同智慧交通體系，在2020年11月工信部賽迪研究院對全國33個省級車聯網先導區的評估中位列第二。

2020年，百度在先導區設立全資子公司阿波羅智行（南京）有限公司。白下高新區相關負責人介紹，阿波羅智行將設立Apollo智能網聯汽車運營中心，聚焦智能網聯汽車領域的聯合測試、技術研發、營運管理、整體解決方案應用等方面研究，同時，將設立Apollo智能網聯汽車創新學院，協助南京打造具有全球影響力的智能網聯汽車產業及應用示范高地。

目前，先導區已開放10.67公里城市道路，覆蓋15條道路、30個路口，依托阿波羅智行完成了全市無人駕駛車的首發首測，總測試時長超400小時，測試總里程數超5000公里，涵蓋40個事故易發場景。

先導區已集聚車聯網關聯企業260余家，其中營收超億元企業17家，8家已上市（掛牌），吸附百度、華為、亞信、萊斯網信、籮筐達通等市內外行業龍頭企業提供解決方案。同時，場景搭建的招商功能不斷凸顯，目前已吸引百度、文遠知行等車聯網自動駕駛領域，亞信科技等通信軟件領域，埃洛克航空、正大航空等智能制造領域，商湯科技、星環科技等人工智能領域，五葉草互聯等互聯網領域多家知名企業落地我市成立公司。

已發布的“場景”應用得怎樣？

鼓勵大膽探索模式創新，推動無人駕駛應用場景先行示范，2020年底向秦淮省級車聯網先導區發放全市首批5張自動駕駛路測牌照，帶動智能網聯汽車產業快速發展；制定出臺《南京市創新產品評價管理辦法（試行）》，2020年評價產生62個創新產品進入《南京市創新產品應用示范推薦目錄》，通過創新產品應用為應用場景提供更多優質解決方案……

我市全面啟動應用場景工作以來，不斷加大推進力度，重點應用場景的示范引領取得初步成效。

“以胸部CT平掃為例，利用人工智能技術，只用5秒鐘就能在800多張CT照片中找到最關鍵的一張，還可以把診斷報告寫好�！惫臉轻t院醫學影像科的張冰介紹，在全流程全系統醫學影像人工智能應用示范項目上，影像學醫生的工作從原來的“寫作業”變成了現在的“檢查作業”，工作效率大幅度提高。

目前，該項目已完成部分子項目建設及AI輔助診斷平臺初始搭建，完成數據搜集超1.6萬例，其中肺炎算法模型準確率可達92%。

“該項目平臺產品的普及將把高醫療水平地區的醫生看病診斷本領帶往各個經濟落后及醫療不發達地區，縮短地區之間醫療水平的差距�！睆埍�表示，該項目的建設具有人工智能和醫療融合的示范作用，將帶動人工智能醫療領域學術研究與產業化的進一步發展。

全市聯動，共同發力，確保場景建設取得實效。

市大數據局牽頭建鄴區、大數據集團打造的新型公交都市先導區項目，以數據驅動方式實現自動駕駛觀光、精準公交等功能，目前正在開展測試道路及未來出行體驗中心建設，未來將逐步開放Robo-bus和Robo-taxi等自動駕駛車輛體驗服務；

市城管局牽頭的智慧路燈機器人項目，已完成青奧片區示范區近1000根燈桿的智慧升級并投入運行，會同市公安局、市交通運輸局等部門率先探索道路占挖、交通執法等多場景應用研發；

浦口高新區會同長空科技、中國聯通打造5G網聯無人機應用示范基地，成功獲批首批國家級民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區），搭建國內首個覆蓋基地全空域無人機低空5G專網，正在開展水文水利、森林巡防等場景測試，啟動5G無人機信息系統、指控大廳及侯沖、西江起降場提檔升級改造等方案設計等。

下一步如何加快開發建設？

《南京市關于加快應用場景開發建設2021年行動方案》明確提出，2021年全市將打造1000個以上應用場景。

“這個數字透著沉甸甸的壓力。”市創新產品推廣辦公室相關負責人介紹，下一步我市將聚焦重點方向，鼓勵全市各有關部門和單位、各板塊、各高新區和經開區，圍繞自身職能定位、區域布局和產業特色，推出一批開放程度高、示范作用強的應用場景，促進產業發展、城市治理、民生服務等全域場景建設。

強化規范管理。圍繞應用場景發布質量，進一步明確概念特征，細化標準制定，促進各方形成共識，準確把握場景內涵。

強化宣傳推廣。加強政策宣貫和業務指導，切實提高各單位對應用場景工作重視程度和參與熱情。

定期組織發布。按季度推進全市應用場景發布工作，通過線上線下齊發布的形式，不斷釋放機遇清單，打造底層技術和應用協同的“試驗場”。

打造示范標桿。評選示范作用強、建設成效好的場景作為全市標桿，組織學習觀摩和經驗交流，加大對標桿場景的推進力度和資源傾斜，引領行業發展和產業集聚。

我市還將持續推進創新產品推廣示范，堅持應用場景、創新產品雙側發力、互相促進，通過應用場景搭建為創新產品提供更多市場機遇，通過創新產品應用為應用場景提供更多優質解決方案。2021年將累計評價形成200個創新產品進入《南京市創新產品應用示范推薦目錄》。

加快5G、人工智能、區塊鏈、大數據、工業互聯網、量子通信等先進技術集成創新和融合應用，提高城市治理能力和精細化管理水平，促進產業轉型發展，培育和壯大新增長極，保障和改善民生，為各類市場主體創新成果應用提供更多市場機遇，有力支撐“創新名城、美麗古都”建設。（徐寧）