農機安全生產是安全生產的重點行業和領域。“三夏”大忙即將開始，江蘇將如何保障農機生產安全？

今年省委一號文件要求，大力推廣“柳堡模式”，實施農機安全網格化監管。

“柳堡模式”是在省、市、縣農業農村部門指導下，寶應縣柳堡鎮探索的以鄉鎮為主導的主體盡責、部門盡職、社會盡力的鎮村“平安農機”建設機制。作為鎮村農機安全監管先行探路“點”，“柳堡模式”的核心是落實鎮政府農機安全監管責任，村級配備農機安全協管員，將鎮村農機安全監管屬地責任具體化、規范化。

而“柳堡模式”的創新之處在于實行農機安全網格化管理，將農機安全監管融入鎮網格化服務管理中心的“網格通移動終端”，成為其中的一個重要板塊，鎮政府明確農機安全監管是網格員的工作職責之一，要求每個村委會成員具體負責數個網格的農機安全監管工作，依托基層網格化管理體系，網格員掌握網格內農機經營服務主體、機具和駕駛人的實際情況，常態化開展農機安全隱患排查上報，將安全監管觸角延伸到基層第一線，提升基層農機安全監管效率。

“我們村總共分12個生產小組，共有3195口人，耕地4500畝。我們村總共有16臺農機，包括4臺收割機，3臺大馬的拖拉機、7臺手拖拉機……還有一個150L的烘干中心，一個我們村總共分為兩個網格，我負責的第一網格共有6個生產小組，8個農機戶。”說起村里的農機情況，仁里村第一網格員喬維亮可謂是“門兒清”。

事實上，“農機安全生產網格化監管”在江蘇已不是一個新詞。

2020年，江蘇培育推廣鎮村農機安全監管“柳堡模式”“張洪村經驗”，學習借鑒“大數據+網格化+鐵腳板”社會治理機制，全省配齊1.5萬名村級農機安全協管員，明確農機安全生產網格化監管總體要求、工作目標、網格人員職責等，形成農機安全生產專項整治“一年小灶”制度性成果，全省農機安全生產網格化監管新格局基本形成。省政府確定“積極探索農機安全監管網格化”為我省第一批安全生產專項整治10條經驗做法之一。

同時，通過將“平安農機”建設納入專項整治內容、打造‘鐵牛衛士’農機安全執法品牌等舉措，江蘇農機安全生產工作取得了顯著成效。2020年，我省農機事故大幅下降，共發生農機事故15起、死亡1人、受傷2人，分別比上年減少55起、5人、21人，圓滿完成了省政府下達的事故起數、死亡人數壓降20%以上的目標任務。

在新征程開啟之年，面對農機安全生產嚴峻復雜的新形勢和多元挑戰，我省對深化農機安全生產網格化監管又提出了許多新目標、新要求，以此推動江蘇農機安全生產治理體系和治理能力現代化走在全國前列。

日前，省農業農村廳近日印發《深化農機安全生產三年專項整治工作實施意見》，要求堅決防范化解重大安全風險，杜絕農機重特大事故，遏制較大 事故，壓降一般事故，生產安全事故起數和死亡人數實現雙下降，推動全省農機安全生產形勢持續穩定向好；全面推行農機安全生產網格化監管，明確鄉鎮政府、村（居）委會主要負責人分別是鎮級、村級農機安全生產第一責任人，在全省大力推廣將農機安全生產融入基層社會治理綜合網格，以信息化手段為支撐，破解農機安全監管“最后一公里”難題。

《意見》還公布了全省深化農機安全生產專項整治2021年重點工作任務清單。其中，第一項就是實施農機安全網格化監管。

目標既定，下一步將如何實現？

沈毅指出，各縣（市、區）要確定農機安全生產監管內容網格服務管理事項清單，全面開展鎮級農機安全監理員、村級農機安全協管員、網格人員農機安全監管業務培訓。農機網格人員要掌握網格內農機服務基本情況，做到“農機狀況清、機手情況清、安全動態清、監管職責清”。要探索村級農機安全協管員、農機安全網格人員激勵獎懲措施。建成覆蓋農機所有者、使用者和經營服務單位的農機安全生產網格化監管長效機制，有效破解農機安全監管“最后一公里”難題。

4月28日，在全省農機安全生產工作會議暨農機安全網格化監管現場推進會議上，“柳堡模式”的發源地揚州寶應縣；榮獲2020年度全國“平安農機”示范市、示范縣的南通市、鹽城市鹽都區等地分享了各自的經驗做法及下一步工作計劃。

“依托591個農村網格，我們把提升專職網格員業務能力作為今年的首要任務。”寶應縣農業農村局副局長王金淦說，寶應將對農機監理員、村級協管員、專職網格員進行全員專題培訓；著重從“使用操作”“經營服務”兩方面，指導農機協管員、專職網格員辨別、分類農機隱患，提高隱患排查的針對性及時效性；引導網格員通過“全要素網格通”APP上報農機隱患，掌握農機網格事件分級處置全流程，全面提升網格員善于發現問題和上報問題的能力。

南通市農業農村局農機監管處處長查勇表示，在保障農機網格化監管經費方面，南通市將農機安全信息化監管模塊列入了2021年度市級政府投入信息化項目，明確項目扶持資金30萬元。出臺績效獎補政策，目前通州、海門。啟東、如皋四個縣(市、區)出臺了農機安全生產網格化監管目標管理考核辦法，明確獎補資金達177.3萬元，充分激發了網格員的工作熱情。

鹽城市鹽都區則是在執法上做文章，堅持“嚴”字為要。據鹽都區農業農村局副局長丁智介紹，今年，鹽都區將開展運輸用拖拉機道路安全整治“百日會戰”，重成查處無牌無證、人貨混裝、非法改裝等違法行為；對剩余13臺外掛變型拖拉機，落實人員“一對一”看死盯牢，確保不發生上路運輸行為；探索建立合作社、農機具“雙積分”考核機制，對扣滿12分的農機手，列入安全監管“黑名單”，通過微信公眾號張榜公布，并函告當地政府限制作業。

新華日報·交匯點記者 洪葉