在“十四五”開局之時，全面建設社會主義現代化新征程起步之際，省委著眼江蘇高質量發展大局，專題研究部署沿海發展，事關全局、影響深遠。南通作為全國首批沿海開放城市之一，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，緊扣勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，搶抓機遇、乘勢而上，堅定扛起省委賦予爭當江蘇沿海崛起龍頭的光榮使命，著力在全國開放大布局中增強方位感，主動策應“一帶一路”交匯點建設，舉全市之力打造通州灣新出海口，高起點、大手筆建設江蘇開放門戶，構筑陸海內外聯動、東西雙向互濟的改革開放新高地，成為服務構建雙循環新發展格局的新支點；著力在區域發展大格局中擴大影響力，加快全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發展，服務沿江、聯動河湖、輻射蘇中蘇北，奮力建設長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市，成為服務推動長三角一體化發展的新引擎；著力在沿海發展大棋局中提高貢獻度，確保到“十四五”末經濟總量對全省貢獻份額達到10%以上，海洋經濟總產值占全省30%以上，推動高質量發展實現新的“滄桑巨變”，成為支撐江蘇高質量發展的新增長極。

堅持目標必成，全速沖刺江蘇新出海口建設。放大江海聯動優勢，全力推進通州灣長江集裝箱運輸新出海口建設，打造更高層次的現代綜合交通運輸體系，為江蘇建設具有世界聚合力的雙向開放門戶提供重要支撐。建成現代化港口。推動《通州灣長江集裝箱運輸新出海口建設總體方案》和《南通港總體規劃》盡快獲批。緊扣“一年建設、兩年開港、三年成規模”目標，以國際一流水平建成呂四起步港區“2+2”碼頭，盡快開工建設通州灣主體港區“2+1”碼頭、網倉洪10萬噸級航道等重點工程。加快組建集裝箱合資運營公司和內河集裝箱收集公司，全力做好航線開辟、貨源培育等工作，確保年底開港運營，到2025年通州灣新出海口集裝箱吞吐量達到500萬標箱，2035年超過1500萬標箱。完善集疏運體系。打通江海聯運“最后一公里”，全力推進通海港區至通州灣港區專用疏港鐵路、洋呂鐵路建設，確保通呂運河等疏港內河航道年底基本暢通，推動公鐵水無縫銜接、快速接駁，盡快實現“鐵路進港區、內河到碼頭、港口通大洋”。推進立體化交通。主動融入海陸空國際大通道、沿江綜合立體交通運輸走廊建設，加快推動北沿江高鐵、南通新機場、過江通道、市域快線等重大交通基礎設施工程建設，深化“四網融合”發展，全面實現交通網絡立體化、國際化、現代化，全力打造全國性綜合交通樞紐。

主攻項目建設，聚力培育沿海硬核產業集群。搶抓新一輪產業轉型升級、向海布局、沿海發展的機遇，以大項目集聚大產業、支撐大發展。打造項目集聚新高地。加快金光、桐昆、華峰等百億級項目建設，確保9月底中天精品鋼點火投產，同時開展二期工程建設。高規格舉辦長江經濟帶江海聯動發展論壇等活動，確保今年大通州灣簽約20億元以上項目30個、百億元以上項目5個，新增總投資額超2000億元。建設臨港產業新基地。深入落實領導掛鉤聯系產業鏈制度，立足自身基礎和產業優勢，加快發展海工裝備、電子信息、新材料、高端裝備制造等產業集群。以中天精品鋼為帶動，打造金屬新材料產業集群；以益海嘉里金龍魚食品產業園建設為帶動，打造長三角乃至全國優質安全的糧油食品基地；以洋口港LNG和海上風電產業為帶動，打造服務長三角的清潔能源基地，到2035年沿海建成萬億級綠色高端臨港產業基地，在經濟規模上再造一個南通。開拓創新發展新天地。把科技創新作為沿海高質量發展根本支撐，在江海聯動、優江拓海中堅持科技興海，著力推進沿江科創帶建設，營造“如魚得水、如鳥歸林”的最佳創新生態，構建以南通創新區為核心、四個高新區為支點、省級以上開發園區為支撐的“一核、四區、多園”科創發展格局。

彰顯江風海韻，精心編織最美生態風光帶。圍繞擦亮美麗江蘇南通樣板的生態底色，統籌沿江和沿海，市級層面成立專門領導小組，全力推進沿江沿海生態風光帶建設。優化江海空間布局。堅持科學規劃引領，邀請一流規劃單位，對江海前沿730平方公里區域進行系統性規劃。突出生態優先、綠色發展，優化城鎮、產業、人口、基礎設施和生態布局，著力打造大江大海風光帶、江海風貌城鎮帶、詩意田園鄉村帶，確保“十四五”沿江再騰退企業超過120家、騰退工業用地1萬畝，沿江生產岸線占比較“十三五”末下降20%。建設貫通江海景觀路。深入推進江岸帶、海岸帶綠化以及灘涂濕地保護、生態走廊建設，結合“百年一遇”堤防改造提升，規劃建設可漫步、可騎行、可車覽的堤頂路，今年4月16日沿線已開工建設10大生態示范段，點線結合、串珠成鏈，充分彰顯江風海韻獨特魅力，確保今年完成20%的路段，三年實現447公里江海堤頂路全線貫通。塑造濱海鎮村特色風貌。構建江海城市發展格局，以通州灣示范區為沿海城鎮軸核心，全力推進海上城市客廳、環海風情港規劃建設，方案國際征集已完成，確保“十四五”全面建成，充分彰顯國際港城、美麗海灣的顏值和品質。把握濱海鎮村發展規律，深入挖掘洋口、呂四兩個城鎮組團和龍灣等特色小鎮文化內涵，積極探索現代化的居住形態，共同串起產鎮融合、特色鮮明的沿海城鎮帶。堅持以文塑旅、以旅彰文，依托啟東圓陀角三水交匯、咸淡分潮的獨特自然風貌，精心嵌入文旅功能，打造地標性江海文旅項目。

保持戰略定力，統籌推進安全可持續發展。落實以人民為中心的發展思想，堅持底線思維、穩扎穩打，以改革創新的辦法破解發展中遇到的難題，推動更高質量、更可持續發展。守牢環保底線。統籌做好治污、添綠和留白文章，深入打好污染防治攻堅戰，嚴守項目準入門檻，大力招引科技含量高、資源消耗低、環境污染少的大項目、好項目，確保新項目不形成環境污染隱患，不突破環境容量上限。守牢安全紅線。堅決落實本質安全要求，鞏固“一年小灶”成果，深入開展三年專項整治，常態化抓好隱患排查和執法監管，確保發展安全可控。守牢債務防線。完善沿海發展投入機制，堅持有序開發、滾動開發，決不盲目“攤大餅”；堅持以我為主，探索市場化開發模式，建立片區整體開發和經營性資產收益掛鉤機制，解決好基礎設施建設等資金問題。

（作者為南通市委書記）