市級機關是執(zhí)行大政方針的“操盤手”、促進經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”,也是聯(lián)系服務群眾的“連心橋”、維護社會和諧的“壓艙石”。建強領導班子,市級機關職能優(yōu)勢才能充分發(fā)揮。為貫徹落實《2019—2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》和省委《若干措施》,對照省級機關領導班子建設座談會上提出的“五型班子”建設要求,南通市突出系統(tǒng)思維,堅持精準施策,從配強部門正職、優(yōu)化班子結構、推進干部交流、激勵實干擔當?shù)确矫姘l(fā)力,著力打造適應“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的市級機關干部隊伍。
著眼發(fā)展最需,
統(tǒng)籌選配“關鍵少數(shù)”
班子強不強,關鍵看班長。針對“一把手”選配這個關鍵,突出以事?lián)袢耍瑘猿衷谌蟹秶y(tǒng)籌配備,注重將年富力強、曾在基層和艱苦崗位摔打磨煉、善于駕馭復雜局面的干部選配到部門正職崗位。去年以來選配的22名部門“一把手”中,有16名同志具有縣區(qū)黨政班子或鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導工作經(jīng)歷,占比73%。突出人選儲備,加強日常了解和分析研判,避免干部“急用現(xiàn)找”。通過部門推薦、調(diào)研了解、綜合比選等方式,動態(tài)建立100名部門正職儲備庫,打破論資排輩和隱性臺階,人選覆蓋市級機關、縣(市、區(qū))和企事業(yè)單位。突出日常管理,利用全市領導干部會議、市人大常委會、市政協(xié)常委會,邀請不同對象對市級機關部門正職進行民主測評,全面掌握履職情況和公認度。充分運用好年度綜合考核結果,對連續(xù)2年測評排名靠后的“一把手”進行專項研判,對確不勝任現(xiàn)職的干部果斷調(diào)整。
著眼功能最優(yōu),
提升班子“整體戰(zhàn)力”
班子整體功能不是每名干部能力水平的簡單疊加,而是通過干部之間優(yōu)勢互補來實現(xiàn)合理搭配、合力增強。圍繞實現(xiàn)班子整體功能最大化的目標,優(yōu)化年齡結構,堅持“老中青結合”梯次配備,用好職務職級并行政策,領導職務人選重點考慮敢沖敢拼、年齡相對較輕的同志;職級晉升人選重點考慮資歷較深、年齡相對較大的同志。加大年輕干部選配力度,去年以來,市級機關新提拔市管干部中40歲左右年輕干部35名,占30%。優(yōu)化類別結構,通過“全市范圍篩選、單位黨組推薦、職能部門把關”等方法,發(fā)現(xiàn)和儲備一批優(yōu)秀女干部、黨外干部人選。去年以來,先后提拔重用女干部19人,其中正處職9人;提拔重用黨外干部4人,其中正處職2人。優(yōu)化能力結構,聚焦部門主責主業(yè),培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的復合型領導干部。每年選派100名左右市級機關干部脫產(chǎn)掛職鍛煉,推動機關年輕干部爭當攻堅克難的“突擊手”、推動發(fā)展的“生力軍”。3月下旬,市級機關97名優(yōu)秀年輕干部誓師出征,奔赴國家部委、省級機關、上海,以及市級重點工程、重大項目、開發(fā)園區(qū)、基層一線實踐鍛煉。
著眼隊伍最活,
交流激蕩“一池春水”
流水不腐,戶樞不蠹。有計劃地實行干部交流,不僅能有效地配置人才資源,優(yōu)化干部隊伍結構,而且能幫助干部克服職業(yè)倦怠,調(diào)動干部的積極性。對此,南通在市級機關大力推進干部跨部門、跨條線、跨領域交流,強化任期型交流,進一步重申任職交流的規(guī)定,同時明確派駐紀檢監(jiān)察組組長任職滿5年的,應有計劃地交流;市級機關領導班子成員分管工作滿5年的,應當調(diào)整分工。去年以來先后實行任期交流干部18人,調(diào)整班子分工65人。強化結構型交流,創(chuàng)新推行市級機關領導班子“額位制”配備,從系統(tǒng)外統(tǒng)籌安排的交流干部一般不少于本部門領導成員的三分之一。去年以來,跨部門調(diào)整處級干部57人,有效發(fā)揮了交流干部的“鯰魚效應”。強化培養(yǎng)型交流,拓寬用人視野,打破地域觀念、部門界限、身份限制,暢通黨政機關、企事業(yè)單位“三支隊伍”交流渠道,做到干部配備“一盤棋”。去年以來先后有31名機關干部交流或提拔到縣區(qū)任職、35名縣區(qū)干部交流或提拔到機關任職;26名機關干部提拔交流到企事業(yè)單位任職,14名企事業(yè)干部調(diào)任到機關任職。
著眼導向最明,
激勵干部“干有奔頭”
牢固樹立重實干、重實績的鮮明用人導向,堅持把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事,作為識別使用干部的重要標準。堅持“以實績論英雄”,將考核結果與干部選拔任用、職級升降、評先評優(yōu)掛鉤,細化優(yōu)先或暫緩提拔晉升、進行組織調(diào)整的具體情形,做到能者上、庸者下、劣者汰。去年以來,根據(jù)工作實績特別是關鍵時刻現(xiàn)實表現(xiàn),先后提拔干部57人,其中正處15人、副處42人,晉升職級118人,激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重“用關愛暖人心”,落實優(yōu)秀公務員健康休養(yǎng)、黨員干部過政治生日、干部重大疾病看望慰問、退休干部頒發(fā)紀念盤等關愛制度。對符合容錯情形的干部客觀評價、寬容理解、正確對待、合理使用,旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹抗膭艙窝<訌姟霸谄綍r辨干部”,完善干部綜合分析制度,注重多渠道、多層次、多側面收集領導班子和領導干部相關資料。著眼市縣領導班子集中換屆,對72家部門開展全面調(diào)研,注重與干部考察、目標責任考核、巡視、信訪、審計等工作相結合,充分收集運用黨內(nèi)集中教育、專題教育、年輕干部調(diào)研等成果,動態(tài)掌握領導班子運行質(zhì)態(tài)。
通組軒