綠色發展活力持續增強、生態環境質量持續改善、生態修復保護持續推進 、生態文明制度改革深入推進……在9月3日發布的《徐州市“十四五”生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）中，一座生態美、生產美、生活美的“美麗徐州”呼之欲出。

今年是“十四五”開局之年和全面建設社會主義現代化新征程起步之年，我市將堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全面加強污染治理、生態修復和環境保護，以“美麗徐州”建設的過硬成果更好擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命。

勾勒出“美麗徐州”生動藍圖

《規劃》共分五部分十二章49節，附件為11個配套專項規劃。勾勒出“美麗徐州”的生動藍圖。

在“十四五”期間，我市將大力推進“美麗徐州”建設，打造貫徹新發展理念的區域樣板，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，推進生態環境高水平保護，實現生態環境高效能治理；

對照 2035 年“美麗中國”基本建成的目標，對標生態環境根本好轉、“美麗”中國基本實現的遠景目標及碳達峰、碳中和的重大宣示，緊扣國家、省、市“十四五”規劃綱要以及省“十四五”生態環境保護規劃要求，靶向“生態環境持續改善”的目標定位；

圍繞“提氣、降碳、強生態，治水、固土、防風險”，全面覆蓋生態環境保護各領域各要素，堅持綠色發展引領，突出“降碳”總抓手，以改善生態環境質量為核心，堅持精準治污、科學治污、依法治污，加速推進生態環境治理現代化水平。

將碳達峰、 碳中和目標納入生態文明建設總體布局， 把生態環境保護主動融入經濟社會發展全過程。引導低碳示范創建，探索建設一批 “碳中和”示范工程，總結可推廣、可復制的示范試點經驗， 加快形成符合徐州市自身特點的“ 零碳”發展模式，推動建設一批碳捕獲、利用與封存示范工程 ，參與全國碳市場交易。

為確保完成“十四五”指標任務，《規劃》堅持問題導向，超前謀劃了綠色低碳發展、大氣污染治理、水環境綜合整治、土壤和農業農村污染治理、生態保護修復、環境風險防控、生態環境保護改革舉措、現代化治理能力提升8個重點工程63個具體項目。為加快補齊我市環境基礎設施短板，編制了計劃總投資594.98億元9類195項的生態環境基礎設施重點工程。

建成美麗中國“徐州樣板 ”

“十四五”期間，全市生態環境保護工作將以碳達峰、碳中和為引領，以“美麗徐州”建設為主線，以源頭治理為抓手，堅持生態優先、綠色發展，把握減污降碳總要求，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化，全力打造貫徹新發展理念區域樣板，為建設“強富美高”新徐州奠定堅實的生態環境基礎。

《規劃》明確提出總體目標： 展望2035年，廣泛形成綠色生產生活方式， 碳排放提前達峰后持續下降，生態環境質量根本好轉，基本滿足人民群眾對優美生態環境的需要，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，建成美麗中國“ 徐州樣板 ”。

綠色發展活力持續增強。綠色低碳發展水平顯著提高，能源資源配置更為合理、利用效率大幅提升，綠色低碳循環發展的生產、流通和消費體系初步形成。單位地區生產總值能源消耗、單位地區生產總值二氧化碳下降率完成省定目標， 應對氣候變化能力明顯增強 。

生態環境質量持續改善 。 PM2.5濃度、優良天數比例、國考和省考斷面優III類比例分別達到35μg/m3、80%、82.4%和86.4%。全面消除劣Ⅴ類斷面，基本消除城鄉黑臭水體 。南水北調沿線水生態持續向好，土壤和地下水環境質量總體保持穩定，主要污染物總量持續減少， 生態環境公眾滿意度穩步提升。

生態修復保護持續推進。進一步推進生態紅線與生態空間管控區各項監管措施，生態質量指數保持穩定，山水林田湖草沙保護修復全面推進，生態系統質量和穩定性全面提升，自然生態資產穩中有升，優質的生態產品基本滿足公眾需求 。

生態環境安全持續鞏固。土壤安全利用水平鞏固提升 ，重點行業環境風險控制水平持續增強，危險廢物、醫療廢物處置能力、化學物質環境風險防控能力、核與輻射監管能力以及應急處置能力不斷提升，生態環境風險防控體系更加完備 。

生態環境治理體系持續完善。生態文明制度改革深入推進，政府、市場、公眾作用進一步發揮， 法制化深入推進。生態環境基礎設施短板加快補齊，生態環境監測監控能力顯著提升。

多措施為生態文明保駕護航

如何將藍圖變成現實？《規劃》提出了一系列實現路徑和保障措施。

2021年底前，全面完成市縣兩級生態環境保護綜合行政改革，建立情報研判和聯動響應機制。發揮情報先導作用，建立執法大數據平臺，完善違法線索發現、歸集、研判和預警機制。

讓利劍高懸，才能令試圖越雷池者望而卻步。《規劃》提出，將完善行刑銜接相關協作制度，健全生態環境部門與公檢法機關信息共享、線索和案件移送、聯合調查、案件通報等制度，強化部門聯動。實行重大環境案件聯合調查處理機制， 嚴懲重處惡意環境違法行為 。

加強組織領導、細化評估考核、加大資金投入、完善監督機制、強化鐵軍隊伍建設、實施重大工程， 《規劃》制定了6個方面的保障為生態文明保駕護航。同時，根據法律規定及《規劃》編制需要，同步編制了11個配套專項規劃。主要包括：大氣污染防治、水生態保護、土壤和農村生態環境保護、自然生態保護、固體廢物及重金屬污染防治、核安全與輻射污染防治、環境應急能力體系建設、生態環境執法能力現代化、生態環境政策法規和科技、生態環境基礎設施建設、生態環境監測監控體系與能力現代化建設專項規劃。

使命在前，只有廣大人民群眾共同參與到生態環境保護與“美麗徐州”建設中來，共同建設美麗中國的“徐州樣板”，才能讓藍天白云、綠水青山成為徐州人民永遠的“不動產”。

◎徐報融媒記者 吳云 通訊員 曹曉煜

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