回眸來時路，過去五年，南京砥礪奮進、拼搏實干，各項事業邁上新臺階、城市能級實現新提升，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎！

展望新征程，今后五年，南京將聚創新之能，乘開放之勢，為全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市打下堅實基礎！

10月27日上午，中國共產黨南京市第十五次代表大會在南京人民大會堂開幕。南報融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

今天上午，中國共產黨南京市第十五次代表大會在南京人民大會堂隆重開幕。韓立明代表中共南京市第十四屆委員會向大會作報告。在隆重慶祝黨的百年華誕、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵節點，這份報告為南京發展錨定了新坐標，描繪了新藍圖。

五年成績單：

實現“七個顯著提升”

“五年砥礪奮進，‘強富美高’成為最鮮明的標識。” “五年步履鏗鏘，高質量發展成為最激昂的旋律。”“五年趕超跨越，提升綜合首位度成為最堅定的追求。”韓立明用三句話概括了市第十四次黨代會以來的五年，南京各項事業取得的新成績。

中國共產黨南京市第十五次代表大會開幕現場。南報融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

市第十四次黨代會提出的目標任務是如何圓滿完成的？韓立明用“七個顯著提升”進行高度凝練總結。

堅持穩中求進、量質并舉，經濟綜合實力顯著提升。地區生產總值年均增長7%以上，形成1個5000億和4個千億級新興產業集群，軟件和信息服務、智能電網入選首批國家先進制造業集群，服務外包示范城市評價居全國第2位。

空中俯瞰位于中國（南京）軟件谷的華為研究所。南報融媒體記者 馮芃 攝

堅持創新引領、格局重塑，轉型發展動能顯著提升。全社會研發經費支出占GDP比重從2.96%提升至3.48%，紫金山實驗室成為國家實驗室基地，高新技術企業五年增長4.1倍，南京高新區全國排名從第29位躍升至第12位。

紫金山實驗室。南報融媒體記者 董家訓 攝

堅持科學布局、協調融合，城鄉功能品質顯著提升。深度融入“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略，南京都市圈發展規劃成功獲批，江北現代化新主城加速崛起，紫東地區規劃建設穩步展開，美麗宜居鄉村建成率全省第一。

位于湯山與句容交界處正在建設中的寧句城際。南報融媒體記者 段仁虎 攝

堅持標本兼治、綠色轉型，美麗古都顏值顯著提升。創成國家生態園林城市，長江主江生產岸線占比從36.9%降至25.3%，環境空氣質量在省內率先達到國家二級標準，水環境質量穩居全省首位，萬元GDP能耗下降22%。

江北新區妯娌河沿線集中開展景觀環境改造，成為美麗的生態廊道。南報融媒體記者 段仁虎 攝

堅持深化改革、雙向開放，發展活力動力顯著提升。制定實施優化營商環境三個“100條”政策，要素市場化配置改革深入推進，公立醫院綜合改革走在全國前列，中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區獲批建設，70余項首創性制度成果復制推廣。

中國（江蘇）自由貿易試驗區·南京片區標識牌。江北新區 供圖

堅持發展為民、共建共享，人民生活水平顯著提升。居民收入增長持續快于經濟增速，農村低收入人口、經濟薄弱村（欠發達村）全部脫貧摘帽，建立失能人員照護保險制度，715幢在冊危房完成治理，人民群眾安全感保持在90%以上。

江寧橫溪瓜農在現代農業示范園內采摘西瓜。南報融媒體記者 馮芃 攝

堅持黨要管黨、全面從嚴，黨的建設質量顯著提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，仙林街道網格化黨建被譽為新時代城市版“楓橋經驗”，黨的建設考核連續三年全省第一，榮獲全國雙擁模范城“九連冠”。

仙林街道“網格化”城市基層黨建展區。圖源：紅色仙林

新目標：

全面建設人民滿意的

社會主義現代化典范城市

南京是一座疊加重大戰略、具有重要地位的機遇之城，也是一座肩負歷史期待、承載無上榮光的英雄之城。如何在新的趕考路上，扛起擔當、走在前列？

南京城。南報融媒體記者 馮芃 攝

今天的報告，在“十四五”規劃明確建設“四高”城市基礎上，確立了“全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市”的奮斗目標。

中國共產黨南京市第十五次代表大會開幕現場。南報融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

今后五年

全面完成“十四五”經濟社會發展目標任務，地區生產總值突破2萬億元，人均GDP達到高收入國家水平，成為具有全球競爭力的區域創新高地，為全省全國現代化建設作出先行示范。

展望2035年

經濟實力、創新實力、國際影響力大幅提升，經濟總量和居民人均可支配收入比2020年翻一番，建成創新活力與人文魅力交融、古都風韻與時代風尚輝映的社會主義現代化城市樣板。

再經過15年的努力

在黨實現第二個百年奮斗目標時，擁有高度的物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明，創新實力邁入全球城市前列，成為展示中國式現代化、人類文明新形態的典范城市。

南京將把建設服務構建新發展格局示范區作為戰略抓手，發揮創新這個最大優勢，激發開放這個最大潛力，為現代化建設提供澎湃動能，通過促進共同富裕，創造讓人民滿意的幸福生活。

聚創新之能，以科技創新為核心，協同推進理念、制度、文化、政策等全面創新，最大限度破除體制機制障礙，不斷激發全社會創新創造的巨大潛能。聚焦以實體經濟為導向的科技創新，全方位打通基礎研究、應用研究和產業化通道，推動制造業高端化、集聚化發展，加快把豐富的科教資源優勢轉化為現實的產業競爭優勢。

乘開放之勢，以強大國內市場為依托，緊扣一體化和高質量兩個重點，積極融入國內大循環，更好服務長三角和長江中上游、中西部地區；以國家推動更高水平對外開放為契機，更大力度發展開放型經濟，持續深化制度型開放，全面提升開放通道、平臺能級和國際化營商環境，顯著增強對全球資本、技術、信息、人才等高端要素的集聚力，加快把交匯點區位優勢轉化為雙循環樞紐優勢。

走共富之路，在高質量發展中提升發展能力、創造公平條件，讓人民群眾享受看得見摸得著、真實可感的現代化成果；要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動優質公共服務擴大供給、均衡布局，不斷滿足高品質生活需求；要積極推動共建共治共享，發展全過程人民民主，促進人的全面發展和社會全面進步。

中國共產黨南京市第十五次代表大會開幕現場。南報融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

未來的南京，時時躍動著創新創造的時代脈搏，處處散發著醇厚雋永的人文氣息，人人擁有幸福美好的生活、夢想成真的機會、情感歸屬的認同，成為一座居者安、近者悅、遠者來的典范之城。

今后五年

在五個方面做示范

今后五年，是南京全面建設社會主義現代化典范城市的起步階段。南京如何緊盯關鍵環節、抓實重點任務，推動經濟社會高質量發展？

中國共產黨南京市第十五次代表大會開幕現場。南報融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

圍繞一個總目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，緊緊圍繞“強富美高”總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，大力推動高質量發展，更好統籌發展和安全，切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”省會擔當，聚創新之能，乘開放之勢，為全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市打下堅實基礎。

在五個方面做示范

在創新驅動、產業轉型上做示范；在區域協調、城鄉融合上做示范；在生態優先、綠色發展上做示范；在包容友好、共同富裕上做示范；在制度創新、治理變革上做示范。

抓好八方面重點工作

一、聚力落實國家戰略，構筑國內國際雙循環的鏈接樞紐。促進內外需市場循環暢通，強化區域輻射帶動能力，集聚全球高端資源要素，提升國際化門戶樞紐功能。

二、全力開動創新引擎，建設國家區域科技創新中心。打造區域性高水平人才高地，鍛造國家戰略科技硬核力量，培育具有國際競爭力的創新產業集群，推動創新型企業積厚成勢。

三、強力推進重點領域改革，增創體制機制新優勢。激發市場主體活力，發揮江北新區和自貿片區引領作用，深化要素市場化配置改革。

四、大力增強綜合承載功能，打造城鄉融合發展示范區。優化城市空間布局，提升城市功能品質，深入推進鄉村振興戰略。

五、努力促進人與自然和諧共生，繪就美麗中國南京畫卷。推動生態環境質量持續改善、長江生態系統保護修復、經濟社會綠色低碳轉型、生態治理體系不斷完善。

六、致力放大古今交融特色，提升歷史文化名城世界影響力。堅持以文育人、固本培元，讓城市閃耀信仰之光；突出以文鑄城、延續文脈，讓城市散發人文芬芳；注重以文興業、融合發展，讓城市彰顯時代氣息。

七、傾力創造更高品質生活，塑造共同富裕的民生幸福標桿。壯大中等收入群體，推動公共服務普及普惠，建設全齡友好型城市。

八、著力統籌發展和安全，走出特大城市現代化治理新路。全面提升風險防范能力、基層治理能力、數字治理能力、依法治理能力。

04

實現奮斗目標

關鍵在全面從嚴治黨

實現未來五年奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。

中國共產黨南京市第十五次代表大會開幕現場。南報融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

南京將推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，把全市各級黨組織建設得更加堅強有力，為全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市提供堅強政治保障。

嚴把政治方向，筑牢“兩個維護”的絕對忠誠。時刻與黨中央精神對標對表，堅持把學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，健全“不忘初心、牢記使命”長效機制，認真執行民主集中制和重大事項請示報告制度，嚴格落實意識形態工作責任制，真正將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”注入靈魂、化為行動。

嚴密組織體系，打造堅強有力的戰斗堡壘。強化黨建引領城市基層治理，深入推進抓黨建促鄉村振興，統籌機關、國企、社會組織等領域黨建，建強基層黨組織骨干隊伍，強化對黨員的教育、管理和監督，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的組織體系和運行機制，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。

嚴管厚愛干部，鍛造堪當重任的骨干力量。增強政治定力，提高專業能力，保持隊伍活力，激發干事動力，著力建設一支政治過硬、本領過人、廉潔過關，思想開明、視野開闊、胸襟開放，能夠肩負現代化建設重任的干部隊伍。

嚴實工作作風，激發擔當作為的進取精神。大力弘揚敢擔當、善作為的優良作風，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅定走好新時代群眾路線，推動廣大干部在新征程上創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。

嚴明紀律規矩，鞏固風清氣正的政治生態。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，強化政治監督，統籌銜接“四項監督”，堅持抓早抓小、防微杜漸，深化標本兼治，確保全面從嚴治黨“兩個責任”落到實處。

紫金山觀察記者 馬金

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