本報訊 （王超 向紅遠 彤瑋） 繼去年“脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接”列入全國項目制農村改革試驗后，淮安市洪澤區“創新32455農業全托管服務模式”前不久又通過國家有關部門驗收，“鄉村振興要素投入保障機制創新”列入全國改革試點。同時，“構建蘇北農房改善后新型農村社區宜居宜業長效機制”“化肥農藥減量增效機制創新”兩個項目成為省級農村改革試驗示范。至此，洪澤區有5個項目成為農村改革試點示范。

　　全面脫貧達小康后，如何答好全面鄉村振興的時代考卷？洪澤區委堅持以黨建為引領，提出抓體系建設強保障、抓隊伍建設強引領、抓樣板建設強示范、抓制度建設強動力“四抓四強”舉措，聚焦興村人才短缺、資源整合不力、內生動力不足等核心問題，激發各類主體活力，釋放改革創新動能。

　　今年7月，洪澤創新推出全國首單“村集體經濟收入保險”，由區財政投入18萬元為30個經濟薄弱村和低收入村購買保險，保險公司提供600萬元風險保障，當村集體經濟實際收入低于20萬元時，保險公司按約賠償。

　　聚焦村集體經濟增收“老大難”，洪澤加大資源整合和要素投入，區、鎮兩級設立1000萬元村集體經濟發展扶持引導專項資金，從財稅、土地、人才、金融等方面給予政策支持，并探索建立村干部考核報酬、崗位定級與村集體經濟增收、集體資產增值相掛鉤的“雙掛雙增”利益聯結機制。目前全區已連續5年實現村集體收入增加，村均集體經營性收入達63.2萬元。

　　防止因病、因學、因災等原因返貧，洪澤探索建立保險保障機制，推出防返貧保險，區財政為低收入農戶繳納80元/人保費，實現“應賠盡賠、應賠快賠”。全區累計投保1.9852萬人，覆蓋人口19.852萬，繳納保費170.01萬元，總保障額度29.78億元。

　　秉持“產業融合、文化融入、治理融通”理念，洪澤區積極探索農房改善“統規自建”“統規統建”模式，努力打造吸引人、留住人的鄉村振興“樣板”。全區規劃建設的15個農房改善社區周邊均有產業、有項目，為群眾在家門口上班提供更多機會。近幾年，全區引進各類高層次人才278人，包括國家重點人才計劃創業人才，培育各類省“三帶”人才31人，招聘“名校優生”61人。打造高校校外實習基地23家，搭建企業研發平臺12個。

　　“推進鄉村振興，既壓‘擔子’，明確鎮域發展重要事項；又盡量‘松綁’，將各級黨組織書記的主要精力放在工作上，形成上下同心、群策群力、一體推進的工作格局，全力筑牢共同富裕的根基底盤。”洪澤區委書記張沖林說。該區建立基層干部鄉村振興承諾、實績檔案、季度擂臺點評、違諾辭職等制度，壓實“三級書記”抓鄉村振興責任，合力書寫鄉村振興“新答卷”。

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