繼長三角經濟協調會第21次會議在徐召開后， 徐州融入長三角一體化發展再添利好。

為貫徹落實《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》《推動長三角一體化發展2021 年工作安排》有關部署，扎實推進滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作，本月初，國家發展改革委印發《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》。上海、江蘇、浙江的8個市、區，將與安徽8個市結對合作幫扶。其中，我市將與淮北結對合作幫扶發展。

徐淮合作源遠流長

徐州市和淮北市毗鄰接壤，同屬淮海經濟區，同在長三角北翼，都是資源型城市，“十四五”時期，一樣面臨著加快融入長三角一體化發展等國家重大區域戰略、加快推動資源型城市可持續發展等重要任務，兩地合作源遠流長。

2010年5月，淮海經濟區核心區一體化建設正式啟動，徐州、淮北等8個城市率先進入核心區城市；近年來，淮北、徐州兩市在淮海經濟區協同發展這個大平臺上簽約多個產業項目。2021年1月，淮北市委八屆十三次全會上明確了主動融入徐州都市圈，高水平打造承接長三角產業轉移示范區的戰略定位，全方位推進融徐發展。2021年9月，淮北市第九次黨代會報告指出，要把長三角一體化作為最大機遇，加強政策對接、區塊鏈接、產業承接，深化淮徐戰略合作，提升“雙招雙引”實效，加快園區改革創新。

近年來，淮北市和徐州市積極構建互聯互通綜合交通體系。公路方面，淮北與徐州之間除311國道外，高速公路有連霍、合徐相連；今年2月，S101淮徐快速通道建設工程項目開工，預計2022年8月建成通車后，從淮北市東外環與北外環的連接處出發，可直達徐州市區。

今年以來，淮北市黨政代表團兩度赴徐州考察學習。兩地在相互交流中多次提到，淮北與徐州地緣相近、人緣相親、業緣相融。今年5月21日，淮北市人民政府、徐州市人民政府簽署戰略合作框架協議。

徐淮合作再升級

根據此次國家發改委的《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，徐淮兩地還將開展干部互派掛職，分批選派優秀干部到黨政機關、企事業單位等掛職。共建省際產業合作園區，探索創新飛地、園中園等模式和成本共擔、利益共享等機制，鼓勵中央和地方國有企業率先布局，積極推進產業轉移與承接。搭建資本與項目對接平臺，按照市場化機制探索設立專項基金，梳理重大項目清單，推動項目和資本高效對接。加強農業全產業鏈供應鏈協同，建設優質綠色農產品生產加工供應基地。

將加強文化旅游產業合作，共同開拓優勢旅游資源，聯合開發跨省市旅游路線和新產品。提升民生共享水平，推動優質教育、醫療、康養等資源共建共享。搭建人力資源供需和高技能人才共享平臺，共同培訓培養各類專業人才。

同時，兩地將在結對過程中發現培養人才，協同建立聯系密切、運轉高效的多層級工作推進機制，共同把各項重點任務落到實處。受幫扶城市要增強緊迫感，進一步優化營商環境，主動加強溝通銜接，為結對合作幫扶工作創造良好條件。幫扶城市要結合自身優勢，充分考慮受幫扶城市比較優勢和發展實際，科學制訂結對合作幫扶實施方案及分年度工作計劃。

區域協同發展挑大梁

除結對合作幫扶皖北城市實施方案外，日前，國家發改委還公布了《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》，其中明確提出了“支持徐州、洛陽、襄陽、長治等城市建設省域副中心城市”。

這也是繼淮海經濟區中心城市之后，國家層面對徐州城市定位的再次肯定和重視。而根據江蘇省國土空間總體規劃（2021—2035），以徐州為中心的徐州都市圈是江蘇省級三大現代化都市圈之一。

區域中心城市、省域副中心城市，以及徐州都市圈建設，區域協同發展都是應有之義。這對徐州來說，既是對徐州在淮海經濟區城市地位和作用的肯定，也對徐州未來引領都市圈發展、引領區域協同發展提出了更高要求。

立足定位，輻射淮海。自淮海經濟區成立以來，徐州市積極探索邊界毗鄰地區協同發展新路徑，以徐州市豐縣、沛縣為連接點，先后組織濟寧、菏澤、棗莊等淮海經濟區成員市，對接微山縣、魚臺縣、單縣、滕州市、薛城區等縣（市）區，率先在全國范圍內摸索出一條破除地區之間利益藩籬和政策壁壘的區域協同發展思路。

新起點，新使命，在長三角一體化發展、省域副中心城市建設的新征程上，徐州正以整個淮海經濟區的協同發展作為出發點，努力在長三角一體化進程中發揮承接作用，在淮河生態經濟帶發展、引領大運河文化高地建設和促進“黃河擁淮”串聯對接中發揮帶動效應，從而實現國家區域戰略的新發展格局。

◎徐報融媒記者 季芳

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