如東海上風電建設現場。南通海事局供圖

12月16日，在江蘇如東東部黃沙洋海域，隨著三峽H10海上風電項目最后一臺風機迎風起舞，江蘇省重大項目、亞洲最大海上風電場——如東海上風電場實現全容量并網投產。760臺風機屹立于海天之間，源源不斷地吸風吐電輸入華東電網，年上網電量可滿足近400萬戶家庭使用。至此，如東今年新增海上風電裝機容量300萬千瓦，約占江蘇新增規模的一半、全國的四分之一，創下同年并網單體項目數量最多、容量最大兩項紀錄。

據了解，經過近兩年全身心投入，南通市海上風電產業在疫情影響的背景下跑出“逆勢上揚”加速度，平均建設工期為6.8個月，規劃建設的20個風電項目全部順利完工，“海上三峽”建設初具規模，配套裝備產業連片帶動、增長迅猛，建成了全國首個風電母港，如東入選首批“國家綠色能源示范縣”。風電產業成為南通經濟發展的重要支撐，到2021年年底，南通地區海上風電裝機容量將達598.1萬千瓦，較去年年底新增386.7萬千瓦，同比增長182.92%，約占全省新增容量的65%，年營收預計將突破1000億元。

南通海事局工作人員介紹說，近兩年來，該局全力支持和保障海上風電場建設，助力南通“過萬億”目標的實現。截至目前，服務全部20個海上風電項目完成海上施工建設，實現本年度全部并網發電目標，圓滿完成南通海上風電場建設保安全、保并網的“雙保”任務，助推南通市圓滿實現“十三五”期間風電建設規劃任務，體現了南通速度，創造了海上風電建設的奇跡，探索出的服務保障海上風電產業高質量發展新模式，獲得交通運輸部海事局的充分認可并在全國推廣運用。

南通海事局堅持問題導向，迎難而上、深化研究，不斷創新工作機制，從“黨建、規范、智慧、信用、服務、協同”六個方面，高質量探索出服務海上風電產業發展新模式：

聚焦安全思想融不進，使出黨建引領發展新招。南通海事局深入踐行“三聚三促五融合”黨建和業務深度融合新模式，建立“2+15+N”運行機制，聯合地方政府部門、風電企業黨組織成立江蘇首個風電發展黨建聯盟。依托風電黨建聯盟，推動如東縣、啟東市政府出臺了進一步明確了海上風電施工運維安全管理通知，明確了企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任。

聚焦制度規范跟不上，使出創新監管制度實招。南通海事局在全國率先推出《海上風電自主監控系統配套基礎設施建設技術指南》《海上風電自主監控系統建設與運行指南》，填補了國內海上風電行業管理的空白，幫助企業找到了利用科技手段加強管理的新路。制定出臺《江蘇海事局海上風電通航安全監督管理規定（試行）》，推動召開了南通海上風電施工與運維安全推進會。

聚焦現場狀況看不到，使出智慧服務發展真招。南通海事局建成并運行全國首個海上風電海事智能監管平臺，實現現場監管可視化、遠程通信一體化、平臺運行智能化。指導幫助風電企業建成了海上風電企業自主監控平臺，實現了風電企業自主監控的目標。加快構建“陸�？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系，運行南通海上（通州灣）交通管理中心、港航調度中心，提升海上風電水上作業效率。

聚焦違法查處執行難，使出新型信用管理妙招。南通海事局積極推動23家建設施工單位簽訂信用承諾書，開展平安風電場評比活動，將信用指數與施工許可、船舶準入等直接掛鉤。信用管理實施以來，南通海事局先后5次對不誠信企業給予暫不許可，在評估復查其整改情況后再給予許可。與發改委、應急管理等部門建立協調聯動機制，實施信用聯合監管、聯合檢查和聯合獎戒。

聚焦配套設施基礎薄，使出優質服務發展硬招。南通海事局成立海上風電服務工作專班，出臺創新遠程在線協同審查方式、推行海事政務自助服務等8項支持企業復工復產舉措，先后開展各類專家咨詢、審批許可、海事驗收等220多項，保障17個風電項目全部快速開工。推動地方政府先行建設船舶進出通道和應急錨地，統一劃定風電施工船舶航行路線和避風水域。指導風電場建設施工單位制定“四圖三表”，相關做法獲江蘇省安全生產第六督導組高度肯定。

聚焦綜合執法力量弱，使出共創共謀共享高招。由地方政府牽頭，南通海事局聯合14個政府部門、鄉鎮及建設施工單位成立海上風電施工防風應急指揮部、綜合調度中心，全面構建海上風電施工安全共同體。加強與崇明海事局、鹽城海事局、連云港航標處等兄弟單位共建合作，在海上風電執法檢查、漁船浮子筏等不合格船舶參與施工、專用航標設置等方面開展聯動。

據了解，“十四五”期間，南通市還將規劃建設多個海上風電項目，南通海上將出現一定數量風電場項目施工建設和大量風電場項目建成運維同時存在的復雜局面。接下來，南通海事局將一如既往堅決貫徹落實上級工作要求部署，鼓足干勁、奮勇爭先，以保障海上風電行業高質量發展為重點，進一步壓實監管責任，創新監管方式，為助力南通打造海洋中心城市和風電產業之都貢獻海事力量。（蔡雪堯 滕永超）

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