人民網揚州12月23日電 （張玉峰）23日上午，江蘇省生態環境廳對外通報揚州市對自然保護地監管不力基本情況。2021年12月，省第一生態環境保護督察組進駐揚州市督察發現，揚州市對自然保護地監管不力，管控要求落實不到位，非法侵占問題突出，保護地生態安全受到威脅。

江蘇省委、省政府《關于建立健全自然保護地體系的實施意見》要求，強化自然保護地監督管理和分區管控，嚴格保護生態功能。揚州市現有自然保護地18個，其中自然保護區4個、濕地公園9個、森林公園3個、地質公園1個、風景名勝區1個，總面積為68152.7公頃，自然保護地數量及面積均居蘇中三市首位。

通報中提到，當地監管缺位，非法侵占問題突出。據《中華人民共和國自然保護區條例》規定，禁止任何人進入核心區，緩沖區內禁止開展生產經營活動。督察發現，寶應運西濕地、揚州淥洋湖、高郵市綠洋湖等3個自然保護區核心區未采取必要的限制措施，人員、車輛隨意進出。揚州淥洋湖自然保護區內水產養殖面積超過11000畝，接近保護區面積的一半，其中核心區內養殖面積超過480畝。高郵綠洋湖自然保護區核心區內水產養殖面積超過1300畝，鴻昇養殖場長期占用核心區約40畝水杉林地從事禽類養殖，對濕地植被造成破壞。

人民網注意到，當地近期比較火熱的周末游玩地揚州戶外猩球山野度假樂園也在通報之列。該項目在未取得規劃、土地等手續的情況下擅自開工建設，2021年9月投入運營，部分娛樂設施和附屬用房位于揚州西郊省級森林公園生態紅線范圍內。儀征市相關部門直至督察組關注后才對有關問題開展調查核實。

此外，儀征市青山垃圾填埋場位于龍山省級森林公園內， 2012年停止接收垃圾填埋，依據《生活垃圾衛生填埋場封場技術規程》的要求，必須實施封場工程。但當地直至2018年才啟動封場，目前仍保留部分區域作為應急填埋設施。垃圾運輸、填埋作業對森林公園資源環境造成不利影響。

高郵市城南新區閘河村養鴨場位于高郵市綠洋湖自然保護區緩沖區內，占地面積約7000平方米。該養殖場未配套污染防治設施，畜禽糞污直接排入周邊坑塘，督察人員現場檢查時，養殖場正在進行清塘作業，大量畜禽糞便堆放在坑塘邊，散發濃烈惡臭氣味。清塘廢水通過軟管排入附近河道，采樣檢測結果顯示，排水井內化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別超過地表水V類標準7.4倍、38.1倍、28.5倍。周邊群眾對此反映強烈，多次向督察組投訴舉報。

揚州日兆農業發展有限公司是位于寶應運西濕地自然保護區實驗區的一家規模化畜禽養殖場，督察組檢查發現，該公司用于貯存糞污的露天沼液池已堆滿，企業將糞污排入緊鄰沼液池的一條未做任何防滲處理的溝渠，溝渠內積水化學需氧量、氨氮濃度分別高達609毫克/升、412毫克/升。場外河道已受到嚴重污染，水體氨氮濃度達到19.8毫克/升，超過地表水V類水質標準8.9倍。

通報指出，揚州市對自然保護地管理基礎能力建設重視不夠，全市18個自然保護地中，設立專門管理機構的僅有7個，普遍缺少專業技術人員，資源調查、監測、評估、建檔和基礎設施建設嚴重滯后。揚州市在貫徹落實首輪省級環保督察反饋意見的整改方案中提出，2019年底前成立揚州淥洋湖自然保護區專門管理機構，但相關機構設置和人員編制至今未落實到位，仍由屬地鎮村代為管理。寶應縣生態建設辦公室承擔運西濕地自然保護區管理職能，2020年9月機構撤銷后，保護區管理出現真空。

揚州部分自然保護地規劃編制和執行不到位。其中，寶應運西濕地自然保護區早在2000年就已批復設立，但建設規劃遲遲未能出臺。揚州市自然資源和規劃局2019年7月向儀征市反饋揚州西郊省級森林公園、儀征銅山省級森林公園未編制總體規劃等問題，至今未整改到位。《揚州鳳凰島國家濕地公園總體規劃（2015~2024）》提出拆除與濕地公園主題不符的燒烤園，但公園內露天燒烤項目仍在營業。

省第一生態環境保護督察組認為，揚州市對建立健全自然保護地體系認識不足、重視不夠、落實不力，相關部門執法不嚴、監管缺位，自然保護地管理工作虛化弱化。下一步，督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

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