12月27日，無錫市第十六屆人大常委會第四十四次會議聽取了無錫市監委關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。自今年5月25日省監委率先向省十三屆人大常委會第二十三次會議報告專項工作以來，江蘇省市兩級監委已全部向本級人大常委會報告專項工作。

監委向本級人大常委會報告專項工作，是深化國家監察體制改革的重要內容，是落實憲法監察法、運用法治思維法治方式開展反腐敗工作的重要措施。我省各級監委深入學習領會習近平總書記重要指示精神，認真落實《關于規范地方各級監察委員會向本級人大常委會報告專項工作的指導意見》和省委部署要求，積極穩妥、有序有效開展監委向本級人大常委會報告專項工作，把報告專項工作的過程作為監委自覺接受人大監督的過程，通過認真報告專項工作、積極辦理審議意見，促進依法有效履行監察職責，提升監察工作法治化規范化水平。

貫徹落實憲法和監察法要求，自上而下、依法有序開展報告專項工作

5月25日，省十三屆人大常委會第二十三次會議聽取了省監委關于開展反腐敗國際追逃追贓情況的報告。這是省監委首次向省人大常委會報告專項工作，也為市縣監委接受監督樹立標桿、作出“示范”。

深化國家監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。國家監察體制改革后，紀委監委監督范圍擴大了、權限豐富了，社會關注度更高，必須在持續強化自我監督的同時，自覺接受外部監督，尤其要落實憲法和監察法規定，把依法接受人大及其常委會監督作為重要方面，切實做到對其負責、受其監督。

省委高度重視，堅決扛起政治責任，加強對報告專項工作選題、程序、方式等全過程、各環節的領導把關。省人大及其常委會主動加強指導監督，扎實開展專題調研，為報告專項工作提供有力支持。省紀委監委堅持把報告專項工作作為重大政治任務，省委常委、省紀委書記、省監委主任王常松多次主持召開省紀委常委會省監委會議，研究部署我省報告專項工作事宜，全過程加強對報告專項工作的領導和指導。

去年10月，省紀委監委向中央紀委國家監委、省委報送《江蘇省各級監委向本級人大常委會報告專項工作總體方案》，明確我省報告專項工作的選題和提綱、時間與程序安排，經中央紀委國家監委、省委批復同意后組織實施。根據《總體方案》，省市監委嚴格按照確定選題、擬定提綱，深入調研、撰寫報告，征求本級人大有關專門委員會意見，提交報告，作專項報告，辦理審理意見等6個程序，依法依規開展報告專項工作。

在扎實做好省監委向省人大常委會報告專項工作的同時，省紀委監委按照中央紀委五次全會部署，堅持“全省一盤棋”理念，統籌指導設區市監委自上而下、依法依規、穩妥有序做好向本級人大常委會報告專項工作。

從選題到內容，從時間安排到組織實施，省紀委監委對設區市監委報告專項工作進行全流程跟進指導。省紀委常委會多次召開會議，聽取各設區市監委向本級人大常委會首次報告專項工作的選題及時間安排情況。各市縣監委專題學習中央紀委國家監委、省委和省紀委監委部署要求，加強與本級人大常委會溝通協商，積極謀劃專項報告工作。

截至目前，省市監委全部向本級人大常委會報告專項工作。明年，縣（市、區）監委將陸續開展向本級人大常委會報告專項工作。

突出“專項工作報告”定位，自覺接受人大監督

“2015年以來，我省共追回外逃職務犯罪和經濟犯罪嫌疑人902名，追繳贓款16.9億余元。中央追逃辦2015年發布的‘百名紅通人員’，我省7名已追回4名；2018年公開曝光50名外逃人員藏匿線索，我省3名已追回2名。監察體制改革以來，我省共追回外逃監察對象和職務犯罪涉案人73名……”省監委專項工作報告披露的一組組數據和一個個典型案例，生動反映了我省反腐敗國際追逃追贓的成功實踐。

突出“專項工作報告”的定位，省市監委緊緊圍繞黨中央高度重視、監察法作出明確規定、人大監督職責范圍內、人民群眾廣泛關注、有充分實踐基礎的工作，科學合理確定報告題目和內容。其中，省監委以及無錫市監委、淮安市監委作關于反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，南京、徐州、常州、南通、連云港、揚州、鎮江、泰州、宿遷這9市監委選題為整治群眾反映強烈的問題工作情況，蘇州、鹽城市監委選題為開展廉政教育工作情況。

開展反腐敗國際追逃追贓工作是黨中央作出的重大決策部署，屬于人大監督職權范圍，人民群眾廣泛關注，省監委有充分實踐。早在去年9月，中央紀委國家監委《指導意見》下發伊始，王常松就帶隊赴省人大常委會溝通協商，雙方一致建議將反腐敗國際追逃追贓工作作為報告專項工作的選題。去年10月省紀委監委抽調精干力量，專門成立專項報告起草組，在深入調研的基礎上，起草專項工作報告稿。

歷時半年多，前后修改26次，既總結提煉經驗又深入查找分析不足……省監委提交的這份專項報告，凝聚了追逃追贓戰線工作人員的心血，更匯集了紀檢監察干部和方方面面的智慧。

省監委把推進專項工作報告準備工作的過程，作為接受省人大及其常委會監督的過程。報告稿形成后，印發各設區市紀委監委、省追逃辦各成員單位廣泛征求意見，召開座談會當面聽取人大代表、政協委員、專家學者、特約監察員等各方面人士意見，書面征求省人大監司委意見。今年4月，省紀委常委會省監委會議審議通過報告稿，呈報中央紀委國家監委和省委批準后，正式提交省人大常委會。

“報告一次次征求意見、反復修改，力求用翔實的數據、深入的剖析，更好回應民生關切，更好接受人大監督和廣大人民群眾檢閱，確保取得良好的政治效果、法治效果和社會效果。”省監委專項工作報告起草組相關負責人說。

做好“后半篇文章”，推動紀檢監察工作高質量發展

監委向本級人大常委會報告專項工作，對于持續深化國家監察體制改革、健全黨和國家監督制度、豐富和完善人民代表大會制度具有重要意義。在各地分組審議監委專項工作報告現場，熱議聲、點贊聲不絕于耳。

10月19日，南京市人大常委會分4個小組審議市監委關于開展民生領域專項監督工作情況的報告。作為經濟學博士，南京市人大常委會委員、市社科院經濟發展研究所所長黃南對報告中的數字特別感興趣。“專項報告總共5900多字，文中‘人民’‘群眾’‘民生’相關表述多達87處，真真切切是在‘向人民報告’�！�

揚州市監委所作有關整治群眾反映強烈問題的工作情況報告，讓該市人大常委會研究室主任羅慶久印象深刻�！敖�年來，市紀委監委聚焦群眾‘急難愁盼’，開展了征地拆遷、安全生產、污染防治、糧食購銷等領域專項整治，以實實在在的監督工作成效維護了群眾利益，彰顯了高度的政治站位、強烈的責任擔當和深厚的為民情懷�！�

省市監委所作專項報告，均通過本級人大常委會審議。省人大常委會審議認為，省監委報告多角度、全方位展示了我省反腐敗國際追逃追贓工作取得的重要成果，各項工作走在全國前列，實事求是分析了需要應對的困難和挑戰，提出了切實可行的工作措施，充分體現了省監委堅決貫徹落實黨中央、中央紀委國家監委和省委決策部署的高度政治自覺，體現了全省監察干部隊伍忠誠履職、擔當作為、不畏艱險、不辱使命的優秀品質。常州市人大常委會充分肯定了常州市監委持續深入整治群眾身邊腐敗和不正之風取得的顯著成效，同時，對當前仍存在的統籌協調、綜合治理的協作機制有待加強等問題提出意見和建議。

向人大常委會全體會議作專項工作報告，只是報告專項工作的一部分，更重要的是要做好“后半篇文章”。省市監委高度重視人大常委會審議意見辦理工作，以落實審議意見為契機，進一步完善工作機制，健全制度措施，加強改進相關工作，不斷提升自身素質能力，推動新時代紀檢監察工作高質量發展。

6月18日，省人大常委會從深入推進追逃攻堅、筑牢反腐防逃防線、切實防范資金外逃、用足用好法律武器等方面書面反饋審議意見。省紀委監委認真研究，明確了加強各級黨委對追逃追贓工作的全面領導、進一步加大追逃追贓攻堅力度等落實措施，制定工作方案和任務清單，明確責任單位和具體措施，不折不扣抓好整改落實。11月24日，經中央紀委國家監委和省委批準，省監委將審議意見辦理情況提交省人大常委會。

省紀委監委相關負責人表示，將牢固樹立依法接受監督的意識，按照“自上而下、審慎穩妥、依法依規”工作方針繼續深入推進報告專項工作，實現省、市、縣監委向本級人大常委會報告專項工作的全覆蓋，不斷完善自身權力運行機制和管理監督制約體制，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

□ 本報記者 顧 敏

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