“南通要牢記習近平總書記諄諄囑托，搶抓歷史機遇，扛起責任擔當，江海聯動、陸海統籌，發揮好長三角一體化發展重要支點作用，以敢為人先的闖勁、海納百川的胸懷讓‘上海北’成為令人向往的‘北上海’，以實際行動和過硬成效努力成為全省高質量發展的重要增長極。”省第十四次黨代會上，吳政隆同志在參加南通代表團審議時，為南通發展把脈指向。

省委的殷切期望，如同催征戰鼓，在江海大地激蕩起追趕超越的澎湃熱潮。南通市委書記王暉在接受省主要媒體采訪時說，南通將全力將機遇優勢轉化為發展勝勢，更深層次接軌上海，更寬領域融入蘇南，更大格局向海發展，奮力打造長三角一體化發展的重要支點，努力成為全省高質量發展的重要增長極，為江蘇發展大局作出更多貢獻。

乘勢而上，將機遇“勢能”化為發展“動能”

又進一位！12月初，《中國經濟周刊》發布今年1-10月全國地級市財政收入10強，南通超越浙江老牌經濟強市溫州，由前三季度的第七位升至第六位。

去年，南通以“黑馬”姿態沖進“萬億俱樂部”，引起全國關注。但也有人發出疑問：南通的后勁還能保持多久？

在王暉看來，越過萬億門檻的南通，正處在跨越式發展的前夜。他分析，從地圖上看，南通緊鄰上海、蘇州，在長三角核心區形成一個小三角。但過去，南通發展嚴重受制于長江天塹。改革開放之初，南通和蘇州幾乎位于同一起跑線上，而現在南通的經濟總量、工業產值僅分別為蘇州的1/2、1/4。伴隨著通州灣新出海口、北沿江高鐵、南通新機場等一系列重大交通樞紐工程的推進，南通跨江出海鏈接全球的海港優勢、溯江而上服務內陸的通道優勢、依托上海融入世界的窗口優勢將加速釋放。

更令人振奮的是，省黨代會推動區域協調聯動發展的重大戰略部署中，多項舉措與南通直接相關。襟江帶海、承南啟北的南通，既是揚子江城市群成員，肩負著打造全省現代化建設先行帶、引領帶的歷史使命，又是江蘇沿海重要中心城市，承擔著加快陸海統籌，推進高質量發展的重要任務；既立足蘇中，又緊鄰上海、融入蘇南、牽動蘇北，在打造長三角一體化發展重要支點進程中，助力蘇南放大優勢、蘇中加速崛起、蘇北跨越趕超，都大有可為。

將多重機遇疊加的“勢能”轉化為高質量發展“動能”，南通肩負重任，奮力打造全省高質量發展的重要增長極，以一域之發展為全省增光添彩。王暉說，到“十四五”末，南通確保經濟總量占全省比重由目前的9.7%提升至10%，市場主體數量、高新技術企業數全省占比同步突破10%，海洋生產總值全省占比超過30%，努力成為江蘇中部崛起的主力軍、沿海崛起的龍頭，逐步成為“新蘇南”“北上海”。

踐行使命，做強實力讓“增長極”實質增長

打造全省高質量發展重要增長極，第一指標體現在經濟實力對全省的貢獻度。據測算，要在5年內將經濟總量全省占比提升0.3個百分點，南通的年均增速必須比全省平均快0.3至0.5個百分點。對應萬億經濟總量，意味著南通必須踐行使命，自加壓力，每年至少要多創造30多億元的GDP增量。

新的增長空間來自哪里？“融入長三角，南通才有希望和未來，才能在更廣闊的舞臺上實現自我超越。”王暉介紹，在長三角一體化中拉長短板、貢獻長板，南通將著力提升三大能級：一是提升樞紐能級，協同打造以上海為核心的國際性綜合交通樞紐，更高效率發揮要素集散作用；二是提升產業能級，打造長三角高端制造新中心，更高水平發揮產業帶動作用；三是提升城市能級，打造長三角北翼區域中心城市，更高起點發揮城市輻射作用。

深層次融入長三角，“好通”是關鍵。“隨著蘇通大橋、崇啟大橋、滬蘇通公鐵大橋等3條跨江通道的開通，南通‘好通’了。但南通的目標是實現‘八龍過江’，目前，張靖皋長江大橋工程初步設計已經獲批，明年上半年之前，我們爭取開工兩條過江通道，一是北沿江高鐵，二是海太通道。”王暉說，以通達世界為目標，南通正以國際一流標準建設通州灣長江集裝箱運輸新出海口，打造江蘇遠洋集裝箱運輸核心港區；高起點規劃建設南通新機場，形成年旅客吞吐量4000萬人次的“軌道上的機場”。依托江海聯運、空鐵兩大樞紐，南通將構建公鐵空、江海河立體化現代綜合交通運輸體系。

以重大交通樞紐工程為支點，撬動產業格局重塑。記者了解到，伴隨新出海口建設的深入推進，去年以來，“大通州灣”已簽約10億元以上項目60余個，總投資超3300億元，曾經滿眼葦蕩荒灘的沿海地區，有望在產業上再造一個萬億級新南通；尚未開工建設的南通新機場，也已吸引一批知名物流企業布局搶灘。

好風憑借力，長三角北翼隆起產業高地。“雖然南通工業總產值已突破萬億，形成六大千億級產業，但要成為全省高質量發展重要增長極，創新能力必須跟上。”王暉說，確保到“十四五”末躋身國家創新型城市前20強，南通正聚力推進建設總面積1440平方公里的沿江科創帶，構建“如魚得水、如鳥歸林”一流創新生態。以創新鏈驅動產業鏈邁向高端，南通重點打造船舶海工等3-5個具有全國影響力的先進制造業集群，力爭規上工業產值3年倍增，2024年突破2萬億元。

民生優先，“升降”之間提升幸福指數

南通一高一低兩項發展數據給記者留下深刻印象：一高，空氣優良天數比率在連續3年全省第一的基礎上，今年截至12月14日為88.8%，保持全省最高；一低，單位GDP能耗全省最低。

南通計劃在3年內將規上工業產值從1萬億元提升至2萬億元，排放和能耗會不會同步倍增？“不會。產業倍增的同時，南通將持續擦亮生態名片，守護江風海韻。”王暉說，一方面，將環評和能評作為招商引資前置條件，將不符合環境政策、能源政策的項目拒之門外。另一方面堅定“騰籠換鳥”，關停或外遷高排放、高能耗企業，為優質企業騰出發展空間。一加一減之間，既實現產業提質擴量，又使空氣質量、能耗水平在全省保持高質量。

驅車南通寸土寸金江海岸線，這樣的“加減法”直觀可見。放大五山濱江地區生態修復成果，南通正集中力量貫通江海岸線，建設長達446.8公里可車覽、可騎行、可漫步的景觀大道。5年內，沿江地區力爭騰退企業超120家、土地近萬畝，同時，沿江科創帶高新技術企業占全市比重提升至25%。

好生態，是最普惠的民生福祉。南通市第十三次黨代會報告中，一升一降的兩組民生目標同樣引起廣泛關注：力爭5年內，勞動報酬占地區生產總值比重提升至50%；城鄉居民收入倍差降至1.9。

“過去5年，南通地區勞動報酬占地區生產總值比重平均每年提升1個百分點，達45%。‘十四五’期間，我們有信心每年再提1個百分點。”王暉分析，實現這一目標關鍵靠產業。南通將聚焦人才需求構建一流創新創業生態，圍繞龍頭企業打造產業集群，推動勞動生產率顯著提高，確保每年新增就業量保持在11萬人以上。在農村，通過大力發展現代農業、建設高標準農田等舉措，將城鄉收入倍差降至1.9以內。以此為基礎，再通過二次分配、三次分配切好“蛋糕”，讓廣大群眾在共同奮斗中收獲更多的獲得感，讓習近平總書記點贊的“幸福城市”更加幸福。

□ 本報記者 陳炳山 陳明 徐超 賁騰

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