風雨送春歸，飛雪迎春到。

虎年春節假期結束后第一個工作日，南京普降瑞雪。風雪擋不住趕路人，當天上午，我市召開深化作風建設優化營商環境推進會，動員全市上下以擔當有為的精神風貌、踔厲奮發的干事激情，打造國際一流營商環境。

會議現場。南京日報/紫金山新聞記者 崔曉 攝

江蘇省委常委、南京市委書記韓立明出席會議并講話。她說，新一年南京工作要展現新作為。市委將聚焦“嚴作風優環境促發展”，以作風大提升、環境大優化推動發展大突破。服務企業要更及時，聚焦服務主題，豐富對接方式，實打實解決問題，更精準、更常態開展“服務企業·面對面”活動；聯系群眾要更暢通，進一步優化訴求渠道聯通、前瞻預判、“先解決問題再說”等機制，著力解決好群眾身邊問題；項目突破要更務實，緊盯開工率、竣工率、轉化率和實物工作量，大力推進產業項目，完善保障機制；改革創新要更爭先，立足“一區一特色、一部門一主題”，開展改革創新攻堅爭先；矛盾攻堅要更見效，突出制約高質量發展的歷史遺留問題、信訪難點問題、營商環境堵點問題，掛牌攻堅、精準拆彈；基層治理要更協同，堅持黨建引領，促進共建共享，強化一線賦能，推動資源沉底到邊、問題見底到邊、矛盾化解徹底到邊。

市委副書記、代市長夏心旻主持會議并就優化營商環境工作提要求，市人大常委會主任龍翔、市政協主席劉以安出席會議，市委副書記沈文祖作深化作風建設工作報告。

2021年我市深化作風建設工作取得哪些成績、2022年有哪些任務？《南京市2022年優化營商環境實施方案》有哪些“新舉措”“純干貨”？專家和市民、企業代表，對南京營商環境有哪些意見建議？各部門、板塊和單位將如何落實《實施方案》？

記者在“虎年第一會”現場為您帶來最新消息。

抓作風

2022年將堅持標本兼治

嚴防“四風”問題

以久久為功的決心韌勁

推動作風持續好轉

今天的會議總結了2021年全市深化作風建設工作情況，部署了2022年任務，并為2021年度機關作風和行業作風建設先進集體、先進個人頒發獎牌、證書。

2021年，全市各級機關進一步提振精氣神、提升執行力，持之以恒改作風、提效能、優服務，為全市“十四五”發展實現良好開局作出積極貢獻。

堅定立場方向，持續深化政治機關建設。扎實開展省市機關“共學共建”活動，組織779批2.4萬人次參加黨史共學活動，議定落實共辦實事項目368項。組織實施“支部建設年”等活動，推動機關干部把工作崗位打造成為干事創業舞臺、為民造福平臺、比學趕超擂臺。

聚焦中心工作，有力推動經濟社會實現高質量發展。“一網通辦”“無感辦理”等特色改革措施廣受歡迎，“一件事一次辦”改革被國務院作為優化營商環境典型案例，連續三年被評為“企業開辦”指標全國標桿城市。

扛起責任擔當，有效應對各種急難險重任務。應對祿口機場疫情期間，全市各級機關深化“三個一線”突擊行動；79個市級部門掛鉤全市114個村社，連續40天約6.5萬人次深入社區一線，組織154名黨員擔任“抗疫先鋒”突擊隊，在最緊要關頭深入任務最重的祿口街道，為疫情防控最前線提供強有力支援。整治背街小巷200多條，打造特色街區26個，努力緩解停車難題，社會文明程度持續提升。

牢記初心使命，用心用情服務保障民生。深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動和“兩在兩同”建新功行動，分層分類梳理確定并完成辦實事項目1.2萬項，組織開展“干部值守，社工過年”等暖心行動。

2022年，全市各級機關將重點做好四方面工作，以強烈的使命擔當、優良的工作作風，勇擔新使命、開創新篇章。

強化理論武裝，夯實思想根基，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。在走深走實中加強理論武裝；在自覺自律中錘煉忠誠品格；在實干實績中體現擔當作為。

厚植民生情懷，辦好為民實事，切實提升群眾獲得感幸福感安全感。保持同人民群眾的血肉聯系，問計于民、問需于民、問政于民；增強擔當作為和履職盡責的能力本領，堅持做到群眾有所呼、黨員干部有所應；解決好群眾關心關注的熱點難點問題，持續用干部的“辛苦指數”換取群眾“幸福指數”。

銳意改革創新，加強協同配合，在服務構建新發展格局中展現擔當。助力高質量發展穩步提升，堅持不懈抓創新、促轉型，更高水平抓改革、促開放；助力營商環境持續提升，最大限度激發市場主體活力和創新動力；助力服務效能持續提升，著力建設廉潔透明、便捷高效的政務環境和公平公正、成熟完善的法治環境。

堅持標本兼治，嚴防“四風”問題，以久久為功的決心韌勁推動作風持續好轉。精準到位傳導責任，切實做到件件有著落、事事有交代；嚴格高效執行政策，消除“中間梗阻”，打通“最后一公里”；科學開展評議監督，切實形成從發現問題到整改落實的工作閉環。

優環境

“2022年實施方案”

向堵點、難點“亮劍”，

116項工作任務

均達到全國領先水平

作風就是戰斗力、環境就是生產力。

近年來，我市積極貫徹黨中央、國務院關于打造“市場化、法治化、國際化”營商環境決策部署，全面落實省委、省政府關于優化營商環境的工作要求，連續三年出臺優化營商環境100條政策，獲得了市場主體的廣泛好評。

為進一步打造國際一流的營商環境，爭取納入國家營商環境創新試點城市，經過深入研究和反復討論，市委市政府近日印發實施《南京市2022年優化營商環境實施方案》。

據介紹，《實施方案》分為總體要求、目標原則、主要任務和組織保障四個部分，圍繞“一個目標”、“四更原則”和“六個環境”，全方位、多層次提升我市營商環境系統性競爭力。

“一個總目標”

打造“市場主體向往、人民群眾滿意”的國際一流營商環境，爭取納入國家營商環境創新試點城市。

“四更原則”

更高標準對標國際一流水平、更深層次推進系統集成改革、更大限度降低企業綜合成本、更強力度保障市場高效運行。

“六個環境”

整體實施方案的重點部分，分別是打造友好便利的投資環境、高效便捷的政務環境、公平透明的法治環境、包容有序的開放環境、優質普惠的要素環境、活力充盈的創新環境，共28個方面的具體內容，細化為116項工作任務。

據悉，今年我市營商環境政策采用“文件+任務清單”的形式，和國家創新試點、省提升計劃文件保持一致性。116項工作任務均達到全國領先水平，尤其是建立政策服務場景化實施細則制度、深化“先解決問題再說”機制、持續發布城市機會清單和產業地圖等七個方面的改革創新舉措走在全國前列，體現了我市敢于向堵點、難點“亮劍”的勇氣和持續推進自我革命的決心。

據分析，《實施方案》堅持統一性與特色性、繼承性與拓展性、緊迫性與長期性相結合，體現了鮮明特點。

堅持統一性與特色性相結合方面

對標國家、省營商環境創新試點先進舉措，逐項分析研究，推動在我市落地落實，確保“規定動作不走樣”。同時立足我市實際，提煉利企便民改革實踐，推出具有鮮明南京特色的政策舉措，爭取“自選動作出亮點”。

堅持繼承性與拓展性相結合方面

跟蹤我市優化營商環境三個100條落實情況，對市場主體獲得感還有待提升的舉措進行優化。深入研究美國、新加坡等發達國家、北上廣深杭等先進城市經驗，在學習借鑒的基礎上推進政策“本土化”，打造城市“差異化”優勢。

堅持緊迫性與長期性相結合方面

聚焦國家營商環境評價反饋問題和企業反映強烈的難點、堵點，出臺了一系列措施；加強制度建設，強調政策的連續性和長期性，打造穩定、公平、可預期的營商環境。

會上還發布“寧企通”惠企綜合服務平臺。

“寧企通”平臺是我市為進一步助企紓困、優化營商環境而建設的惠企綜合服務平臺，具有“惠企政策一站匯聚、惠企服務一屏推送、惠企事項一次辦理、惠企資金一筆撥付、惠企兌現一網監管”等“五個一”特色。

目前，平臺已匯聚市區兩級各類惠企政策169條，惠企事項441個，可實現惠企事項市區聯動、一站受理、精準推送，協同審批，在省內外處于領先位置。平臺的正式運行，將有效解決企業惠企政策了解難、惠企事項辦理繁、惠企資金落實慢等問題。

為確保“寧企通”平臺充分發揮“集成直達”“精準高效”的惠企功能，落實市委市政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的部署要求，全市各級各部門將加快服務變革、管理變革和流程再造，做到惠企政策“應上盡上”“協同辦理”。在全市上下的共同努力下，“寧企通”平臺將全力建設成為全國知名、全省領先、企業認可的南京政務服務新品牌，為激發全市企業發展活力，爭創全國最優營商環境城市做出更大的貢獻。

促發展

南京營商環境

升級迭代、出新出彩，

讓廣大投資者和市場主體

安居樂業

南京營商環境如何進一步優化？“推進會”邀請專家建言獻策。

上海前灘新興產業研究院院長何萬篷通過視頻形式參會

他說，春節假期后的第一個工作日，南京就專題研究優化營商環境，讓人非常感佩。“雖然不能到現場，無法面對面，但是真切、強烈地體會到南京系統性持續躍升的動感和張力。”

何萬篷指出，南京軟要素富集、硬核產業發達，職能部門謙虛謹慎、低調務實，千方百計讓企業受惠，給他留下了深刻印象。尤其是“南京場景”，新場景、高級場景、復雜場景、多跨場景，相對齊全、相互觸發，這是南京的比較優勢。

何萬篷認為，好的營商環境，要接“四口氣”——接地氣、接天氣、接洋氣、接人氣，即市場邏輯、政策邏輯、國際邏輯，以及人和人交互的社會邏輯。

其中，市場邏輯排第一位。南京的營商環境，包括制度供給和服務設計，都鮮明地指向微觀主體，指向企業和企業家。南京的一系列政策能用、好用、管用。

結合對紐約、倫敦、巴黎、東京、迪拜、新加坡等地營商環境的研究，何萬篷還介紹了營商環境最新理念及前沿趨勢，對南京優化營商環境提出建議。

何萬篷表示，卓越的環境成就卓越的企業、卓越的都市。南京文化底蘊深厚，和現代技術、商業文明交相輝映，是一座大踏步行進在新征程上的大都市，正書寫著現代化的新篇章。南京的營商環境升級迭代、出新出彩，一定可以讓廣大投資者和市場主體喜聞樂見、安居樂業。

作風建設、營商環境怎么樣，市民感受最直接。

市民代表、市作風建設監督員、江蘇鏡見興律師事務所負責人袁勝寒

他說，他是土生土長的南京人，從一名打工者成長為一名律師事務所主任，是南京宜居環境和營商環境不斷優化的見證者、親歷者和受益者。和大多數市民一樣，他深切感受到，在市委市政府的堅強領導下，南京持續深化作風建設、建設人民滿意政府的導向日漸明晰，步履日趨堅定，成效日益彰顯。究其原因，就是黨委政府真重視，接續推進；各級機關作風真轉變，精益求精；作風監督真管用，務實高效。

袁勝寒同時指出，隨著時代發展和社會進步，群眾對服務型政府的期待也越來越高，精細化、人性化要求越來越強烈，需要我們不自滿、不停步、再努力。要把握新需求，全面提升服務水準；要強化窗口端，全面優化一線服務；要重視合規性，全面推進法治建設，把南京打造成為創新創業創造的首選地、新高地。

營商環境好不好，企業最有發言權。

企業代表、南京樂金麥格納易驅動汽車零部件有限公司法人代表金鐘熙

他通過視頻形式表示，南京樂金汽車零部件有限公司是2016年1月在南京經開區成立的韓資企業。2021年4月，因公司業務范圍拓展，企業新成立南京樂金麥格納易驅動汽車零部件有限公司，將電機業務調整到這個公司。

金鐘熙說，南京是一片投資興業的熱土，營商環境建設水平穩居全國先進城市前列。南京市鼎力支持企業的發展，竭力為企業提供持續穩定、持久安全的發展環境，也及時推出諸多激勵政策。公司成立一年后，在南京市相關部門的指導下，公司汽車零部件智能生產車間獲批“省級示范智能車間”。去年祿口機場出現疫情后，南京市第一時間組織醫護人員，上門幫助企業完成對所有員工的核酸檢測工作，相關部門多次實地指導公司倉庫做好進口貨物的防疫工作。整個過程，公司沒有因疫情停產一天。

金鐘熙還就韓國技術人員入境、進口設備通關等提出企業的訴求、期望和建議。

金鐘熙表示，韓國有句話叫“雨后地更堅”。疫情終將消散，在南京市委市政府的關心扶持下，他們將全力以赴謀求發展，爭取早日成為全球新能源汽車產業鏈零部件領域的冠軍企業。

政策的生命力在于執行。

推進會上，玄武區還重點圍繞加強和改進作風、基層減負進行表態；

棲霞區重點圍繞對企業保障作服務承諾；

市市場監管局（知識產權局）重點圍繞《實施方案》任務清單舉措作服務承諾；

南京供電公司重點圍繞《實施方案》任務清單舉措作服務承諾。

全市其他板塊還重點圍繞加強和改進作風、基層減負、優化營商環境的思路舉措作書面交流，市規劃資源局、市商務局、市法院、市工信局、市人社局、市建委、市政務辦等圍繞《實施方案》清單內容作書面服務承諾。

推進會還發布了20個2021年度優化營商環境工作創新優秀案例。

以虎虎生威的雄風“抓作風”，

以生龍活虎的干勁“優環境”，

以氣吞萬里如虎的精神“促發展”。

今天的會議，是一次推進會，更是一次收心會，一次開工會。

全市上下將緊扣“扛起新使命、譜寫新篇章”主題主線，塑造隊伍新形象、打造發展新環境、展現干部新作為，為擔當“三大光榮使命”提供堅強保障。

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