近日，市住建局公示了《徐州市“無廢城市”建設“十四五”規劃》。作為江蘇省唯一一個納入國家首批“無廢城市”建設試點的城市，“十四五”期間，徐州市將在試點基礎上繼續深化“無廢城市”建設，實施六大任務，通過“補短板、強弱項、推模式”全面提升固體廢物治理體系和治理能力，加快落實國家綠色低碳、高質量發展要求，實現徐州經濟社會高質量發展。

　　《規劃》的總體目標是到2025年，城市固體廢物產生強度穩步下降，減污降碳協同增效作用明顯，基本實現固體廢物管理信息“一張網”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力持續提升。

　　核底數、補短板

　　加快完善一般工業固體廢物治理體系

　　以排污許可為抓手，精準核查一般工業固廢底數。到2025年，全面掌握一般工業固廢的產生及流向信息，規模以上企業一般工業固廢產廢單位申報登記率全覆蓋；推動綠色制造業綠色轉型升級。深入推進鋼鐵、焦化、電力、水泥、化工等重點行業污染治理、綠色化改造，創新循環利用模式，以“循環”促“減廢”，到2025年，全市開展生態工業園區建設、循環化改造、綠色園區建設的工業園區占比達到100%。持續推進礦山生態修復，大力發展綠色礦業。加快推進山體生態修復工程，重點實施云龍區拖龍山山體生態修復工程等17項山體生態修復工程（含191個礦山）。

　　優產業、防風險

　　致力強化危險廢物源頭管控

　　“嚴準入，減存量”，繼續強化危險廢物源頭管控；全面解決徐州市小微企業危險廢物收運難題，實現小微企業危險廢物收運覆蓋率達到100%。完善社會源危險廢物收運體系，加快補齊基層醫療廢物收集轉運短板。到2025年，全市醫療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%；探索危險廢物利用新技術和“點對點”利用新模式，到2025年，全市工業危險廢物綜合利用率達到30%以上，工業危險廢物填埋處置量下降幅度10%以上。

　　暢渠道、促利用

　　持續提高農業廢棄物回收利用水平

　　積極推動化肥農藥施用減量。探索秸稈多途徑利用方式，拓展秸稈利用渠道，因地制宜開展秸稈還田和秸稈離田利用工作。到2025年，秸稈綜合利用率達到96.5%；持續推廣生態種養循環農業模式，實現畜禽糞污“全域布點、統一收集、集中處理”，推行專業化、市場化運作模式；加快推進畜禽糞污綜合利用。

　　推分類、重回收

　　推動生活領域固體廢物精細化管理

　　引導培育綠色低碳生活方式。引導公眾踐行簡約適度和綠色低碳的生活方式，培育節約健康的綠色消費觀念；提高快遞綠色包裝比例。深入推進城鄉生活垃圾分類工作。完善城鄉生活垃圾分類收運及中轉設施，到2025年，城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率達到100%，農村地區生活垃圾分類覆蓋率達到60%；積極探索兩網融合模式，到2025年，生活垃圾回收利用率達到40%；進一步完善再生資源回收體系，到2025年，再生資源回收量增長率達到20%。

　　促減廢、助達峰

　　加快構建清潔低碳能源體系

　　鼓勵固廢利用處置企業制訂碳達峰方案。到2025年，固體廢物利用處置相關企業開展碳排放清單編制的數量占比達到50%以上；鼓勵產廢利廢企業開展綠色低碳技術改造；以循環改造為手段，引導低碳示范園區創建。大力提升清潔能源消費比例。優化能源結構，逐步降低煤電占比，有序推動風電、光伏發電發展，因地制宜發展氫能、生物質能（譬如秸稈）發電，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系；推進固廢利用處置企業能源高效利用。

　　構體系、廣宣傳

　　全面提升“無廢城市”系統保障能力

　　健全“無廢城市”環境管理市場體系。鼓勵民營、外資資本參與“無廢城市”建設工作。探索引進“碳減排支持工具”，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展。持續加強“無廢城市”宣傳教育。設計“無廢文化”參觀旅游路線，打造“無廢文化”旅游品牌。高標準推進“無廢細胞”創建行動。（范海杰 陳小凡）

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