長江太平洲捷水道。鎮江海事局供圖

“小碼頭也要有大格局，依靠黨建一來能夠提振隊伍合力，二來也能促使我們快速推動業務融合，實現轄區管理提檔升級。”鎮江揚中海事處處長薛輝說。他扳了一下手指，九曲河口涉及航道、樞紐、地方海事等四家單位，原來是各敲各的鑼，各打各的鼓，管理十分分散，自打四家單位結成黨建聯盟，這種局面就扭轉了。大家齊心協力集中力量辦大事，最突出的成效就是險情事故大幅下降，2021年九曲河口段險情事故報告同比下降了61.5%。

長江太平洲捷水道全長不過43.9公里，卻有四座大橋，13家碼頭和2家船廠單位，還有架空電纜、臨時停泊區、取水口等多個通航環境要素，捷水道外同屬揚中海事管轄區域的揚中本島長江沿線還有2個渡口，3家碼頭和1家船廠單位，管理難度巨大。自從長江水上臨時過駁區取締后，進出太平洲捷水道轉運砂石的中小型船舶數量大幅增加，加上長江過往小型船舶為避免風流影響選擇從捷水道航行或臨時錨泊，發生碰撞、走錨等安全事故的幾率也就隨之大幅增加。在這種情況下，鎮江海事局揚中海事處迎難而上，創新開展“美麗江島 親清港航”黨建品牌創建活動，以黨建融合求突破，以揚中一橋和二橋兩個基地建立的太平洲捷水道快反處置中心 “水上交通雙卡口監管模式”為依托，提檔升級已是箭在弦上。

黨建融合提升行動合力。揚中海事處積極融合揚中地域文化和海事監管特點，圍繞智慧監管和優質服務的目標，創新打造揚中海事黨建品牌，發起倡導成立的長江揚中航道處、丹陽市九曲河樞紐管理處、丹陽地方海事處等四家單位組成的九曲河口水域黨建盟，廣泛探索九曲河口通航秩序多方共管聯控機制，打造轄區水上交通安全和污染防治共同體，全島管家式紅色生態圈作用凸顯，黨建與業務工作開始走向深度融合。

科技賦能提升行動效率。太平洲捷水道全線重點水域、橋梁和碼頭靠海巡艇每天去巡航查看，一來能源消耗量巨大，二來難免出現管理真空。為此，他們在上級支持下，用了不到兩個月的時間，優先補點36個CCTV監控，并初步實現江蘇海事局長江干線視頻監控系統平臺接入，從而實現了重點水域船舶動態的實時跟蹤。尤其是“雙卡口”的建設，讓船舶進出有“數”、違章易查、執法更加有效。今年春運期間，僅網上核查進出港船舶就4千余次，長江河道采砂綜合整治、長江禁捕退捕整治、碼頭疫情防控聯合檢查等聯合執法行動20余次，“海事+企業”聯合監控機制，壓實水上安全多方共治責任，實現了太平洲捷水道水域險情事故數雙下降、沉船死亡數雙歸零。

信用管理提升污染防治水平。“融合‘船港貨’信息，統一標準，對轄區16家碼頭單位實施信用評級，由此推動轄區16家碼頭單位落實防污染信用承諾和安全自律，根據信用監管規定實施差異化監管服務。”薛輝說。信用的建立讓管理有了抓手，去年底，對防污染或安全措施不達標的碼頭僅實施暫停作業就有15次，而今年前兩個月才1次。信用數據共享互認，跨部門少了腸梗阻，信用獎懲體系逐漸顯出優勢，讓守信用的人嘗到了甜頭。

為了實現“零”直排減少靠港船舶污染物排放，保護轄區水域生態，揚中海事處依托信用監管體系對到港船舶在碼頭端建檔，推動兩家碼頭單位提供盲斷服務。今年以來，揚中海事處壓實碼頭端防污染責任，督促碼頭對轄區到港船舶直排管路盲斷排查登記800余艘，在港盲斷作業70余次。另外，轄區16家碼頭單位共計25臺岸電設備也均已投入使用，做到了船舶岸電設備碼頭全覆蓋。

“幫辦制”提升服務品質。薛輝說：“每個企業都對接一名海事人員，‘幫辦制’就是涉及到海事的具體問題，確保你能找到人問，找到人幫著解決。”2021年9月8日，靠泊在揚中南江碼頭的“親河1302”船3名船員正為無法接種第2針疫苗犯難，揚中海事處的徐驥副處長就帶著防控專班來到了他們身邊。經過多番聯系，成功協調揚中市城西社區衛生服務中心，不但實現了船員接種第2針疫苗的愿望，還為國內航行船舶船員接種新冠疫苗打開了“綠色通道”。

“幫辦制”不只是有求才辦，揚中海事處還主動 “問需問計問效”。他們訪企業、跑船頭，點對點宣貫政策，面對面交流意見。“一網通辦”，政務服務事項按期辦結率率先達到100%。2月份，他們開展轄區碼頭安全監管例會，根據搜集到的6條信用意見進行有針對性地歸納整理，迅速形成了“鏈長制”服務機制，省港集團揚中項目全過程服務鏈、船舶防污染信用管理鏈、小型船舶動態智慧監管鏈等，各家碼頭單位首先成為這根鏈條上的最先受益者。專場培訓開展以來，海事人員為他們送上了26個場次的安全知識培訓。

只道花無百日紅，此花無日不春風。揚中海事處以黨建為龍頭，以科學為羽翼，在提檔升級的路上越走越寬廣。（劉玉寶 孫世權）

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