2022年3月22日是第三十屆“世界水日”，3月22—28日是第三十五屆“中國水周”。聯合國確定2022年“世界水日”主題為“Groundwater-Making the Invisible Visible”（珍惜地下水，珍視隱藏的資源）。我國紀念2022年“世界水日”“中國水周”活動主題為“推進地下水超采綜合治理，復蘇河湖生態環境”。 

近年來，南京市水務局堅持規劃先行、嚴格審批、規范管理、動態監測，緊緊圍繞“三條紅線”，持續規范地下水資源的保護和管理，促進地下水資源的可持續利用，全力守護好南京珍貴的地下水資源。 

規范管理 加強取用水監管

據南京市水務局介紹，南京市地處長江下游，全市多年平均地下水資源總量為6.67億立方米，年可開采量為3.71億立方米，地下水資源雖然相對豐富，但也同樣彌足珍貴。目前，南京市開發利用的地下水主要為沿江灘地的孔隙水和浦口老山、江寧湯山地區的巖溶水。切實保護好、管理好、使用好這一寶貴資源，成為南京市保障地下水質量和可持續利用的重要舉措。

為此，南京市依據總量控制、定額管理等要求，科學核定地下水取水計劃，督促企業嚴格按照下達的計劃進行地下水的開采；按照三規范（取水工程規范、取水行為規范、檔案臺賬規范），兩精準（取水計量精準、監控傳輸精準），一清晰（標志標識清晰）等內容，規范了地下水管理，建立完整的用水戶檔案資料；進一步落實“一表、一證、一牌、一賬”的地下水“四個一”管理制度，定期對地下水井進行巡查；對報度、閑置或者施工未成的深井，嚴格按照規范的程序采取封填措施，防止地下水污染；加強取水計量，不斷強化地下水資源費的征收管理；強化溫泉資源的保護管理，江寧區、浦口區分別通過出臺地熱水管理辦法和成立工作領導小組，對地熱資源進行統一開發利用、集中管理與保護，使其開發利用更加科學、有序和規范，最大程度地保護地熱資源；嚴格執法監督，不定期對用水戶進行摸查，重視“12345”熱線群眾舉報信息，開展聯合執法行動，查處企業涉及地下水違法行為，做到發現一起查處一起，宣傳教育一方。

動態監測 推動地下水科學管理

南京市水務局組織編制了《南京市地下水保護利用規劃》，以實現地下水采補平衡、維系地下水良性循環為目標，通過對全市地下水資源狀況、保護利用現狀的分析，確定了地下水取水總量控制指標、水位控制指標和地下水管理指標，為推動南京市地下水資源有效保護和可持續利用提供了科學依據。

南京市非常重視地下水動態監測工作，建立了由單一的水量監測，轉變為水量、水位、水溫、水質等多指標監測的地下水監測檔案。據統計，現階段全市共有地下水水量監測點16處、水位監測點41處、水溫監測點25處、水質監測點15處。2019年開始運行的25處地下水自動監測站點，進一步提升了南京市地下水監測能力和信息化水平，為實現地下水科學管理奠定了基礎。

創新試點 探索水權改革路徑

2015年10月，湯山溫泉旅游度假區被評為首批國家級旅游度假區，度假區內金烏溫泉公園、湯山礦坑公園、蘇豪健康養生小鎮等項目先后建成開放，“四季湯山”旅游品牌迅速走紅，湯山溫泉旅游度假區建設初期取水許可核準用水量為36萬方/年，已遠遠滿足不了現在實際用水的需求。

2021年，南京市水務局在全省范圍內率先推進水權交易試點實踐，南京湯山溫泉資源管理有限公司分別與7家地下用水企業簽訂了水權交易合同，水權交易量共39.55萬方，再加上原先許可的目前湯山溫泉年取水許可總量達75.55萬方。同時，江寧區還創新實現對取水許可“多證合一”的管理模式，滿足了湯山溫泉用水需求，并為后期發展預留了增長空間。南京市通過水權交易試點，運用市場化手段，科學調劑地下水資源配置，盤活區域水權存量，探索出了南方豐水地區水權改革的路徑。

生態優先 實現水環境美麗健康

近年來，南京市堅持全面規劃、保護優先、合理開發、科學利用、采補平衡、防止污染的原則，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，推進地下水與地表水互相補給，河湖水環境綜合治理，全市地下水資源保護和管理工作取得了顯著成效。

2021年，在用水總量緩慢下降的基礎上，南京地下水取水量由2015年的506萬立方米下降到138萬立方米，全市地下水井由120眼下降為56眼，全市地下水水位逐年得以緩慢回升，地下水總量嚴格控制在省定控制目標以下，圓滿完成水資源管理考核的各項目標任務。

江寧區通過濕地、草甸、湖區等景觀元素進行生態系統恢復、景觀風貌恢復的礦坑公園，有效保護和利用了地下水資源；國內首個免費對市民開放的金烏溫泉公園，讓更多的市民參與和體驗溫泉康養；以溫泉資源為載體，打造溫泉旅游品牌的湯山溫泉旅游度假區，成為南京市一張靚麗的名片。（魏來）

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