本報訊 （記者 倪方方） 《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》近日公開征求意見。草案按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，擬從法規(guī)制度層面搭建我省鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供制度支撐和法治保障。

產業(yè)發(fā)展方面，落實最嚴格耕地保護和永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制耕地非農化、基本農田非糧化；對建成的高標準農田，應當劃為永久基本農田，實行特殊保護；建立有利于農業(yè)科技成果轉化推廣的激勵機制和利益分享機制；完善農產品認證和質量追溯體系，鼓勵發(fā)展綠色食品、有機農產品，推進農業(yè)品牌打造等。

人才支撐方面，引導和激勵各類人才向鄉(xiāng)村流動，落實就業(yè)服務、人才激勵、教育培訓、資金獎補、金融支持、社會保險、用地保障等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；支持從農村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退休人員、退役軍人等人員中培養(yǎng)村干部，實施定制村干培育工程，扶持培養(yǎng)愿意扎根農村的本土人才；依法健全關愛激勵和容錯糾錯機制等。

美麗鄉(xiāng)村方面，堅持綠色發(fā)展理念，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；依法有序開展鄉(xiāng)村公共空間治理，促進農村集體資產資源有效開發(fā)利用；持續(xù)推進山水林田湖草系統治理，加強國土空間生態(tài)保護和修復，建立健全生態(tài)保護補償制度等。

鄉(xiāng)村治理方面，構建簡約高效的基層管理體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心；實施鄉(xiāng)村治理事務量化積分，因地制宜在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制；推進法治鄉(xiāng)村建設等。

富民增收方面，深化農村集體產權制度改革，依法賦予農民對集體資產股份的占有、使用、收益、有償退出以及抵押、擔保、繼承等權能；依法完善農村承包地三權分置制度，深化農村宅基地制度改革，建立宅基地有償退出機制，支持農村集體經濟組織及其成員盤活利用農村閑置住房和宅基地等。

城鄉(xiāng)融合方面，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農村傾斜；不得以退出農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權作為農民進城落戶的條件等。

扶持措施方面，包括加大財政一般公共預算支農投入，確保投入力度不斷增強，總量持續(xù)增加；土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例應當穩(wěn)步提高到百分之十以上等。

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