《人民日?qǐng)?bào)》海外版2022年6月2日10版 版面截圖

原題：創(chuàng)新審批模式，讓項(xiàng)目落地“跑起來”（走特色發(fā)展之路）

常規(guī)需要100天的建設(shè)審批流程，這次只用了6天！

近日，在江蘇省無錫市惠山區(qū)，瑞吉德機(jī)械公司只用了6天時(shí)間，就跑完了全部建設(shè)審批流程，迎來新項(xiàng)目動(dòng)土開工。

近年來，惠山區(qū)推出“拿地即開工”審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早落地快投產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

開通“高速通道”

瑞吉德機(jī)械去年入圍國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，因市場需求激增，短期內(nèi)需要盡快提升產(chǎn)能，搶占市場銷售份額。對(duì)企業(yè)來說，這是難得的發(fā)展機(jī)遇。

得知瑞吉德機(jī)械的訴求后，惠山區(qū)行政審批局第一時(shí)間啟動(dòng)“拿地即開工”審批服務(wù)模式，讓項(xiàng)目落地“跑起來”。“拿地即開工”是指社會(huì)投資新建工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，拿地當(dāng)月100%可開工。

“不到一周時(shí)間就辦理完成了建筑工程施工許可證、工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證等一系列證書，幫我們搶出了寶貴的時(shí)間。”瑞吉德機(jī)械負(fù)責(zé)人說，新項(xiàng)目得以提前開工、投產(chǎn)，為企業(yè)“搶”得上億元的產(chǎn)值。

在惠山區(qū)，瑞吉德機(jī)械項(xiàng)目并不是特例，相關(guān)審批部門主動(dòng)服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，提前介入、靠前服務(wù)已成為常態(tài)。

從2020年底開始，惠山區(qū)積極探索工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批服務(wù)模式，為轄區(qū)內(nèi)工業(yè)投資供地項(xiàng)目開通審批“高速通道”。 2021年，惠山區(qū)行政審批局完成8個(gè)項(xiàng)目“拿地即開工”。2022年，惠山區(qū)完成吉利電驅(qū)、瑞吉德機(jī)械2個(gè)項(xiàng)目“拿地即開工”，另有8個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)中。

優(yōu)化審批流程

“原本全流程辦完工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)至少需要3個(gè)多月，現(xiàn)在最快5個(gè)工作日就能辦好，最長不超過20個(gè)工作日。”惠山區(qū)行政審批局工作人員張建波告訴記者。

“拿地即開工”不是簡單的減少審批流程，而是在不突破法律法規(guī)、不減少審批要素、不降低審批條件的情況下，優(yōu)化和再造審批流程。

一方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高審批服務(wù)信息化水平，加快推進(jìn)電子證照、電子印章應(yīng)用，探索形成“在線咨詢、網(wǎng)上申辦、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、立等即辦”的審批服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)少跑路，減少時(shí)間成本。

另一方面，再造審批流程，將企業(yè)“等地期”變?yōu)椤凹铀倨凇薄Ｔ陧?xiàng)目審批的過程中，充分利用土地招拍掛30天、規(guī)劃方案公示10天、土地成交后簽訂出讓合同期限10個(gè)工作日等企業(yè)等待時(shí)間，同步開展并完成國土、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)預(yù)審和籌備。在土地出讓合同簽訂5個(gè)工作日，辦結(jié)開工前必需的手續(xù)。

提供全程服務(wù)

在“拿地即開工”過程中，惠山區(qū)“審批服務(wù)團(tuán)”全程實(shí)行幫辦、代辦服務(wù)，“保姆式”幫扶讓審批更快一步。

一說到“審批服務(wù)團(tuán)”，瑞吉德機(jī)械負(fù)責(zé)人贊不絕口：“他們安排專人專班，提前做好細(xì)致的工作，包括建設(shè)廠房的土地選址、土地申請(qǐng)報(bào)批、產(chǎn)業(yè)認(rèn)定以及廠房設(shè)計(jì)方案的確認(rèn)等。我們沒有空跑過一次，多個(gè)審批事項(xiàng)都比預(yù)計(jì)提前了。”

如今，瑞吉德機(jī)械的高速重載智能提升機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目將在2023年建成，后期將實(shí)現(xiàn)年銷售額3 億元。

在瑞吉德機(jī)械新項(xiàng)目地塊東側(cè)，是惠山區(qū)“拿地即開工”審批改革的首個(gè)成功項(xiàng)目——無錫市申錫船舶設(shè)備有限公司建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已于去年底投產(chǎn)運(yùn)營。申錫船舶總經(jīng)理李喜祥回憶說：“我們拿地后5個(gè)工作日內(nèi)就辦齊了開工許可手續(xù)，我還特意去惠山區(qū)行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳送了錦旗。”

之所以如此高效，是因?yàn)樯赍a船舶落戶的惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)始終與區(qū)審批服務(wù)團(tuán)密切溝通，使多項(xiàng)工作同步推進(jìn)。

惠山區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“拿地即開工”就是通過制度創(chuàng)新和流程再造，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效能，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本，助力企業(yè)提前開工投產(chǎn)，贏得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

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