基層治理事關(guān)人民群眾切身利益，是提高人民群眾幸福感的重要一環(huán)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于基層治理的新要求，并提出江蘇要“在社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升”“在保障和改善民生、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上走在前列”。牢記殷切期望和諄諄囑托，江蘇全省上下始終把基層社會治理的改革擺在重要位置，以敢為善為的改革舉措，不斷推動社會治理重心向基層下移，用“繡花功夫”把工作做在細(xì)微處、把服務(wù)做到群眾心坎上。

江蘇臺記者郭奉銘：在南通市通州區(qū)花園村黨群服務(wù)中心，這塊大屏是當(dāng)?shù)卮蛟斓囊惑w化振興平臺，它里面整合了轄區(qū)內(nèi)治理、興業(yè)的相關(guān)資源，例如高清探頭、網(wǎng)格群、企業(yè)招聘信息等內(nèi)容。在服務(wù)群眾的同時，也能夠提前感知隱患、化解風(fēng)險和矛盾。

作為全省網(wǎng)絡(luò)綜合治理創(chuàng)新試點項目，花園村近年來積極試點“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合的改革舉措，走出了一條獨有的基層治理路徑。群眾可以通過“微網(wǎng)格群”、APP小程序等及時反映情況與訴求，相關(guān)工作人員可以立即處置或者流轉(zhuǎn)上級部門，同時，社區(qū)也能通過高空瞭望探頭、傳感器等智能設(shè)備，感知、預(yù)警違章搭建、秸稈焚燒、道路占用等突發(fā)情況，將矛盾消解于未然。

南通市通州區(qū)花園村居民葛漢文告訴記者，感覺確實很幸福的，碰到有些困難馬上就能得到解決。

一方面是用基層治理的改革為百姓筑牢安全感、提升便捷度，而另一方面，如何化解基層紛繁復(fù)雜的矛盾，同樣是改革的關(guān)鍵一環(huán)。黨的十八大以來，江蘇針對群眾需求或反映強(qiáng)烈的矛盾問題，以提升基層矛盾糾紛綜合化解能力為重點，在“分層遞進(jìn)解紛體系”上大膽改革，創(chuàng)新作為。在南京，仙林街道探索創(chuàng)建黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理模式，通過織密組織體系、推動干部下沉、黨群聯(lián)動共治、整合區(qū)域資源，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，變“單一治理”為“共同治理”，將最難解決的事一件件辦好。在宿遷，當(dāng)?shù)卦谌÷氏葐印八募壜?lián)動”社會治理服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建起“群眾只跑一地、訴求數(shù)智管理、逐級聯(lián)動響應(yīng)、多元實質(zhì)解紛”的矛盾糾紛調(diào)解新機(jī)制，有效地推動矛盾糾紛有序流轉(zhuǎn)、高效化解。

南京市棲霞區(qū)仙林街道黨工委副書記王楊說，仙林街道始終堅持黨建引領(lǐng)，網(wǎng)格化的基層治理創(chuàng)新，充分發(fā)揮好每一個駐街單位的主體作用，充分發(fā)揮好每一個居民群眾的主人翁意識，真正按照總書記的要求，推進(jìn)基層治理的共治共建共享，達(dá)到真正的仙林黨群一家親。

宿遷市委政法委副書記李鴻權(quán)說， 通過機(jī)制創(chuàng)新，對各類矛盾糾紛進(jìn)行層層分流、逐級過濾化解，做到群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，矛盾糾紛解決率超過90%，降低了萬人起訴率，進(jìn)一步促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

治國安邦，重在基層。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就基層治理作出一系列重要論述，2023年更是先后提出江蘇要“在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前”“江蘇必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上走在前列”。牢記總書記殷殷期望和諄諄囑托，江蘇通過深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化的治理方式為支撐，推動基層治理方式從單一化管理向多元共治轉(zhuǎn)變。

頂層設(shè)計，一體推進(jìn)基層治理和民生保障。先后出臺首部省級政府規(guī)章《江蘇省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》、《強(qiáng)化基層治理和民生保障行動方案》等政策，全面提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

黨建引領(lǐng)，以“精網(wǎng)微格”夯實治理根基。一方面，建立黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾“抓管帶”機(jī)制，建強(qiáng)基層黨組織、提升組織動員能力；另一方面，探索推廣“1+4”治理等方式，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識和服務(wù)能力。

自治、法治、德治“三治”融合，形成齊抓共管新局面。健全村（居）民代表聯(lián)系戶制度，持續(xù)推進(jìn)社會工作人才職業(yè)化專業(yè)化，深化“鄰里自治”“院落自治”等“微自治”實踐。在全國率先建立法治社會建設(shè)指標(biāo)體系，出臺全國首個民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化指南，持續(xù)開展新時代文明實踐“春風(fēng)行動”等。

多元協(xié)同，提升矛盾糾紛化解實效。深化行政復(fù)議體制改革，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，推進(jìn)政法單位、信訪和相關(guān)行政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)端口接入、數(shù)據(jù)共享。同時，加強(qiáng)綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化法治薄弱村（社區(qū)）排查整治，讓群眾能夠隨時隨地、觸手可及獲得專業(yè)服務(wù)。

多措并舉下，超95%以上的矛盾都能化解在基層一線。2023年，江蘇全省群眾對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作滿意度達(dá)98%，安全感達(dá)99.2%，再創(chuàng)歷史新高。

江蘇省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長張衛(wèi)說，基層是社會治理的重心所在，也是為群眾辦實事的“最后一公里”。這些年來，江蘇狠抓基層治理，推動一系列在全國率先的改革舉措不斷落實落地。一方面堅持“以人民為中心的思想”，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，以改革的手段推動社會治理重心向基層下移、服務(wù)水平不斷提高。另一方面則在方式方法上不斷創(chuàng)新，堅持黨建引領(lǐng)，堅持網(wǎng)格化治理，堅持大數(shù)據(jù)賦能，堅持多元多方共治等等。這一系列改革舉措，打通了政府聯(lián)系群眾的“最后一公里”，有效提升了全社會治理的整體水平，通過基層的善治真正為江蘇高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（記者/郭奉銘 郝朦 沈楊 周雷 俞銘義 陳志斌 姜晨光 編輯/胡超）

來源：江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心

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