第三輪第三批中央生態環境保護督察深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話和重要指示批示精神，統籌開展流域督察和省域督察，既關注長江經濟帶流域性整體性問題，以及生態環境共性問題，也找準各地突出問題。各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，對第一批典型案例進行集中公開通報，其中，涉及江蘇的是淮安、宿遷、徐州等城市空氣質量問題出現反彈。

今年10月，中央第一生態環境保護督察組督察在江蘇省發現，淮安、宿遷、徐州市大氣污染防治責任落實不到位，一些涉氣行業污染治理不力，有的“兩高”項目產能置換不規范，機動車尾氣檢測和治理機構違規操作，空氣質量問題出現反彈。

淮安、宿遷、徐州是長三角地區大氣污染防治重點城市，空氣質量排名在全省長期靠后，去年細顆粒物（PM2.5）濃度出現反彈，優良天數比率同比下降，未完成年度目標任務。今年1月—9月三市PM2.5濃度排名全省后三位，淮安、徐州較上年同期繼續反彈，升幅分別為8.5%、7.4%。

督察發現，三地主要存在三方面問題。

一是一些涉氣行業治污不力。徐州市部分鑄造企業生產工藝落后、管理粗放、污染突出。翔盟精密鑄造公司、華鋼耐磨材料公司等企業熔化、拋丸等工序廢氣收集處理不到位，煙粉塵污染嚴重。此外，該市焦化行業雖經多輪整治，但部分企業無組織排放問題仍然突出，抽查發現天安化工公司、建滔能源公司焦爐爐體密封不嚴，大量煙氣未經處理直排。宿遷市板材行業部分企業污染問題整改不到位。督察進駐以來，宿遷市板材行業污染問題投訴不斷。沭陽縣春林木業制品廠、迎豐木業公司等企業未按要求完成揮發性有機物（VOCs）原料替代，仍違規保留自制高VOCs含量脲醛膠生產設施，春林木業制品廠等滾膠和熱壓工序廢氣收集處理不到位，揮發性有機物無組織排放，吉強木業公司有機廢氣噴淋塔等廢氣治理設施停運。此外，宿遷市板材行業還有一些屬淘汰類的2蒸噸以下生物質鍋爐在用，一些鍋爐廢氣污染治理設施不正常運行，現場檢查發現沭陽縣恒汐木業制品廠1蒸噸生物質鍋爐直排黑煙。淮安市盱眙縣仇集凹土加工集中區共有10家凹土生產加工企業，普遍存在物料露天堆放問題，無任何防風抑塵措施，廠區內積塵嚴重，作業區塵土飛揚。抽查發現，盱眙三銀凹土科技有限公司廢氣治理設施破損嚴重，大量煙氣未經處理直排。

二是有的“兩高”項目產能置換不規范。國家有關政策明確要求，嚴禁新增平板玻璃產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。督察發現，宿遷市蘇華達新材料公司在未開展產能置換的情況下，經宿遷市宿豫區有關部門審批，于2017年7月以電子玻璃生產線名義建成一條浮法平板玻璃生產線，違規新增產能400噸/天。項目建成以來，江蘇省工信部門日常監管不力，一直未按國家有關部門嚴禁水泥平板玻璃行業新增產能的要求，將該生產線納入全省平板玻璃生產線清單管理，項目持續違規生產。此外，燃煤鍋爐違規建設問題依然存在。國家2020年10月出臺有關政策明確，長三角區域禁止建設企業自備燃煤設施。2021年4月—7月，宿遷市及泗陽縣有關部門違規審批國望高科纖維（宿遷）有限公司新建4臺65.5噸/小時水煤漿鍋爐和1臺40噸/小時水煤漿鍋爐等自備燃煤設施，項目已于2021年底建成投產。

三是機動車尾氣檢測和治理機構違規操作弄虛作假。今年7月—8月，國家有關部門開展專項檢查發現，淮安、宿遷、徐州三市43個機動車檢測機構存在檢測不規范，甚至弄虛作假行為，移交問題95個。督察組抽查發現，淮安市安宏機動車檢測服務公司使用車載自動診斷系統作弊器，使得原本不合格的尾氣檢查結果為合格，今年1月—7月共出具2573份虛假檢測報告。宿遷市東大機動車交易公司在車輛明顯排放黑煙的情況下，違規使用風扇對排氣管吹風驅散煙氣，并出具合格報告。徐州恒瑞機動車檢測公司對柴油車檢測時擅自放寬檢驗方法，徐州易事達機動車檢測公司違反檢測規定操作，均出具不實檢測報告。督察組還發現，徐州市睢寧縣常青汽車銷售服務公司于今年10月8日—14日期間，在5輛超標車輛沒有到店維修的情況下，向尾氣治理管理系統直接上傳維修合格手續。

督察組認為，淮安、宿遷、徐州市對空氣質量改善的艱巨性、復雜性認識不足，推動工作落實不夠，日常監管不到位，大氣污染防治工作還存在短板。督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

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