執(zhí)法人員走上船頭查驗證照。鎮(zhèn)江海事局供圖

“不到半年時間，我們核查碼頭6759次，進行船舶配員遠程核查2658艘次，查處內(nèi)河干散貨船舶配員違法行為213件……”這組數(shù)字看起來似乎沒有多少關(guān)聯(lián)，卻是自疫情發(fā)生以來，鎮(zhèn)江海事局采取“五位一體”船舶配員安全監(jiān)管體系亮出的第一份成績單。他們通過提升精準(zhǔn)度、融合度、覆蓋度和影響度，讓內(nèi)河船舶配員專項整治活動不但有力度，還有溫度。 

統(tǒng)籌推進 提升融合度

3月15日，長江江蘇段全面開展內(nèi)河干散貨船舶船長及高級船員配員專項整治。為全面貫徹落實上級文件精神，鎮(zhèn)江海事局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，與船舶五項突出違法行為專項整治活動相融合，對照整治任務(wù)立目標(biāo)，對照推進時間節(jié)點出實招，在轄區(qū)內(nèi)進行廣泛宣傳。業(yè)務(wù)部門也加強與現(xiàn)場聯(lián)動，走訪碼頭、船閘、錨地、船舶，圍繞《江蘇省安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案》和交通運輸部相關(guān)配員法規(guī)，積極進行宣傳發(fā)動。充分運用“大船、碼頭、小船”和“船舶、港口、貨主”兩條管理鏈強化碼頭安全管理主體責(zé)任的落實。

4月6日下午，鎮(zhèn)江海事局在中儲糧碼頭組織召開企業(yè)配員檢查示范推進會，中儲糧、新民洲等9家碼頭企業(yè)參加會議，將內(nèi)河船舶配員專項整治活動不斷推向高潮。與此同時，明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)推進和實行“綠碼”靠港作業(yè)制度，引導(dǎo)碼頭初步核查到港船舶配員核查通行碼（船民俗稱該碼為“綠碼”），通過區(qū)分碼頭類別，基層海事處對落實不盡到位的碼頭采取上門指導(dǎo)、重點指導(dǎo)等方式強化其到港船舶“綠碼”核查率，做到大、小碼頭全面推進，提升覆蓋度。

5月20日，江蘇船港物流碼頭發(fā)現(xiàn)一艘船舶“鴻河XXX”配員有問題，不符合“綠碼”通過條件，當(dāng)即不予其卸貨，并告知海事執(zhí)法人員到場處理。鎮(zhèn)江海事執(zhí)法人員現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，該船實際在船人員不符合配員要求，對該船船長進行了教育，并責(zé)令其整改。經(jīng)整改，碼頭管理人員才安排其卸貨。

鎮(zhèn)江海事局認(rèn)真查處船舶“綠碼”問題，贏得了船員的信任，隨后，相繼有16艘內(nèi)河船舶因配員不足被舉報處理，形成了一股強大的整治合力。

清單推進 提升精準(zhǔn)度

內(nèi)河船舶干散貨船舶配員專項整治行動之初，鎮(zhèn)江海事局充分發(fā)揮碼頭業(yè)主的安全主體作用，與轄區(qū)47家碼頭單位均簽訂了落實到港船舶配員初步核查的信用承諾書，并引導(dǎo)碼頭依據(jù)《長江江蘇段到港船舶碼頭安全配員核查指南》，與常到碼頭航運公司、船舶簽訂了配員承諾書，截至8月24日，已組織航運公船舶配員承諾書152份；配員承諾書4965份。

鎮(zhèn)江海事局船員處根據(jù)專項整治工作要求，認(rèn)真制定了15項“清單式”任務(wù)表，進一步落實各海事處專項活動“負(fù)責(zé)人”“主辦人”以及“工作任務(wù)”“工作進度”。船舶配員“綠碼通過率”最低碼頭日通報制度，就在這份清單里。

各海事處主辦每天必做的一項工作就是核查每家碼頭的“綠碼”通過率。“每天有許多數(shù)據(jù)需要核實，有的可能并不準(zhǔn)確，必須一項項核實，然后，再利用專門的微信群公布出去。”高資海事處桑亞全副處長說。“好處就是誰都不想做最差的，因為這會影響信用，信用差麻煩自然就會找上門。因此，碼頭都想守護好自家的‘綠碼通過率’，確保不被墊底。”

智慧海事和信用體系建設(shè)，讓碼頭單位、航運公司、貨主單位、船舶、和海事形成了“五位一體”的船舶配員安全監(jiān)管體系。

剛?cè)岵��?執(zhí)法有溫度

專項整治工作最不能缺位的當(dāng)然是“監(jiān)管”，即便是疫情期間，鎮(zhèn)江海事局的監(jiān)管也從沒間斷，船舶配員遠程核查始終保持在線。

針對轄區(qū)船舶船員非正常任解職、無法獲取配員通行“綠碼”等情況，在核實真實情況的前提下當(dāng)日進行維護，避免出現(xiàn)因船E行運行不暢或船員不會操作等問題影響船舶正常作業(yè)的情況。周志華說：“出現(xiàn)這樣的情況，一靠‘引導(dǎo)’，二靠‘服務(wù)’。”引導(dǎo)，就是引導(dǎo)碼頭方落實到港船舶綠色通行碼初步核查，核查有難度的則分別采取上門指導(dǎo)、重點指導(dǎo)等方式強化其到港船舶綠碼核查率；服務(wù)，就是安排專人接聽船舶配員咨詢電話，幫助船員解決相關(guān)問題。

一般來說，鎮(zhèn)江海事局對船舶配員不足的內(nèi)河干散貨船舶，主要以教育、引導(dǎo)和督促糾正為主；但對發(fā)現(xiàn)盜用他人信息騙取通行碼、偽造通行碼等行為絕不姑息。

5月19日，停泊鎮(zhèn)江轄區(qū)的“明遠XXXX”輪被船員舉報盜用船員適任證書。鎮(zhèn)江海事局當(dāng)即通過船E行、4K黑光級攝像頭等信息化設(shè)備對該輪進行定位，并及時將現(xiàn)場核查任務(wù)派發(fā)至尹公洲快反處置中心。經(jīng)現(xiàn)場檢查舉報屬實，執(zhí)法人員對實際不在船的4名船員進行了解職。“明遠XXXX”輪船長交代，因該輪船舶配員不足無法通過核查，找代理幫忙解決“綠碼”問題。鑒于該輪船舶配員嚴(yán)重不足且存在騙取核查通行碼的行為，執(zhí)法人員責(zé)令該輪立即選擇安全水域拋錨，盡快配齊船員，并接受下一步調(diào)查處理。該輪成為內(nèi)河干散貨船舶配員專項整治實施以來，鎮(zhèn)江海事局查處的首艘騙取配員核查通行碼的內(nèi)河干散貨船舶，并接受了處罰。（劉玉寶 欒曉琪）

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