通州灣新出海口呂四起步港區。人民網記者 王繼亮攝

江蘇啟東，靠江、靠海、靠上海。這里是出江入海的重要城市，也是南通市乃至江蘇省接軌上海的重要門戶。

南通市第十三次黨代會賦予了啟東“建設滬蘇一體融合發展窗口城市”的目標定位，如何努力展現“窗口”“門戶城市”的現實模樣？近年來，啟東深入實施向海發展戰略，加快推進通州灣新出海口呂四起步港區開發建設，更大力度實施產業轉型升級，全力推動沿江沿海高質量發展。

戰略先行

十年來，南通經濟總量連續跨越7個千億級臺階，2020年邁入“萬億之城”，位列江蘇第四，下轄7個縣（市、區）全部躋身“千億俱樂部”。

2017年5月，《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》獲江蘇省政府批復，《方案》指出，南通濱江臨海、緊鄰上海，區域樞紐優勢明顯，產業發展基礎良好，綜合承載能力較強，對接服務上海具有良好的現實基礎和廣闊空間。

近年來，南通市委市政府多次明確提出，支持“啟東市建設滬蘇一體融合發展窗口城市”，接軌上海是啟東始終堅持的首位戰略。

早在2011年，啟東就確立“領跑沿海、融入上海、包容四海”的發展戰略；2012年，提出打造“全面融入上海的新天地”的新定位。

2011年12月，崇啟大橋通車，啟東與上海對接更加緊密。啟東市第十四次黨代會上，當地提出了“打造對接上海門戶城市”的目標定位，南通市第十三次黨代會又賦予啟東“建設滬蘇一體融合發展窗口城市”的目標定位。

《啟東市跨江融合對接上海工作實施方案》《啟東深入對接浦東三年行動計劃》《2022年啟東對接上海工作實施方案》……十余年來，啟東在持續推進接軌上海的戰略上久久為功。

自2011年以來，啟東累計承接來自上海的億元以上產業轉移項目563個，占全市落戶產業項目的比重達65%，其中來自上海浦東地區的項目占比達70%。2020年，該市累計承接來自上海的億元以上產業轉移項目28個，占全市落戶產業項目的比重達41%，其中來自上海浦東地區的項目占比達60%，來自上海的10億元以上項目12家。近年來，落戶啟東園區近600家外來企業中，三分之一以上來自上海。

深入對接

日前，通州灣新出海口呂四起步港區傳來喜訊，南通港首批建成的兩個10萬噸級集裝箱碼頭通過竣工驗收。

加快打造一流港口是啟東深入對接上海的重要“抓手”。由于獨特優勢，啟東呂四起步港被賦予了“江蘇新出海口”的重要使命。自2021年12月份啟用以來，已進靠國際航行船舶50艘，未來集裝箱年吞吐能力可達800萬標箱，有望建成物流服務和通關效率達到國際一流水平的新出海口，成為上海國際航運中心的重要組成部分、長三角一體化發展的重要引擎、長江經濟帶高質量發展的支點支撐。

“我們圍繞建設世界一流海港、發展千億臨港產業，不斷拓展發展空間，將來不僅要建成上海北翼集裝箱江海聯運樞紐中心，還要融入全球供應鏈體系。”啟東市委常委、呂四港經濟開發區黨工委書記王裕兵介紹。

全力引進優質項目是啟東市深度對接上海的“壓艙石”。“以質取勝”已成為啟東當前招商的共識。

今年以來，通過“現場介紹+視頻連線”方式，啟東精準對接上海優質客商資源，確保疫情期間招商引資“不斷鏈”，服務企業“不掉線”。該市第一時間成立對滬招商突擊隊，根據前期線上線下跟蹤梳理出的目標企業和成熟項目，積極拜訪接洽，把因疫情失去的時間“搶”回來。

據初步統計，僅今年上半年，啟東市已新簽約引進來自上海地區產業項目42個；赴上海拜訪考察項目41個；針對上海地區舉辦“云”拜訪、“云”洽談、“云”簽約等各類線上招商活動近50場……

記者從啟東市發改委了解到，今年以來，該市13個新開工制造業項目列入省、市級重大項目庫，其中5個項目來自上海，新增引進上海高層次創新創業人才18人。

啟東圓陀角美景。人民網記者 王繼亮攝

美麗宜居

加快建設滬蘇一體融合發展窗口城市，也離不開“美麗啟東”“宜居啟東”的建設。

站在位于圓陀角江海文化景觀大道的“大江之尾海之端”觀景平臺，可以飽覽這座城市的江海風韻。

啟東在今年年初提出，到2025年創成國家全域旅游示范區，長三角一流的江海文化休閑旅游目的地，全年接待游客突破1000萬人次。眼下，該市正全力推進“繽紛百里”最美江海岸線建設，為打造國家全域旅游示范區賦能。

據了解，啟東最美江海岸線設計項目全長178公里，包括江海岸堤達標修復工程、堤頂道路系統、沿江綠化景觀系統、沿江沿海生態修復系統等。目前，沿江沿海生態景觀帶的景觀設計已接近尾聲，全線方案已經確定，個別景觀節點設計方案在細節上已進行了優化。

得益于接軌上海、服務上海、融入上海的發展動能，啟東承接上海的溢出效應不斷顯現，地區生產總值連跨4個百億臺階。2021年，該市經濟總量1345.95億元，比2012年589.14億元增長1.28倍，十年來年均增幅達到10%。

啟東在“全國百強縣”榜單上的排名也不斷前移，從2011年的第43位到2015年的第36位，再到2020年的第18位；全國綜合實力百強縣市排名第27位，位居南通市第二。

近年來，啟東堅持江海聯動、跨江融合，努力與上海雙向賦能、互相成就。南通市副市長、啟東市委書記李玲表示，該市將進一步加強與上海全方位、多層次、寬領域的合作交流，推進與上海在產業、城市、交通、生態等領域協同發展，全力推進啟東對接上海新局面。

隨著長三角一體化發展國家戰略的深入推進，北沿江高鐵即將開工建設，啟東迎來了千載難逢的發展機遇，也將迎來承接上海產業轉移的好時機。

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